Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 октября 2021 года №33-4511/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 33-4511/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н.,
судей Димитриевой Л.В., Голубева А.В.,
при секретаре судебного заседания Плотникове Д.Л.,
с участием прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Овчинниковой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского района Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "... средняя общеобразовательная школа" Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности заключить договор об организации охраны, поступившего по апелляционной жалобе администрации Цивильского района Чувашской Республики на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Уряднова С.Н., судебная коллегия
установила:
Указывая на нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского района Чувашской Республики (далее также администрация Цивильского района), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "... средняя общеобразовательная школа" Цивильского района Чувашской Республики (далее также МБОУ "... средняя общеобразовательная школа"), в котором с учетом уточнения заявленных требований просил возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с частными охранными организациями или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оборудования на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) договор об организации физической охраны объектов (территории).
В судебном заседании прокурор Кудрявцев С.В. иск поддержал.
Ответчики администрация Цивильского района Чувашской Республики, МБОУ "Чиричкасинская основная общеобразовательная школа" представителей в судебное заседание не направили.
Цивильский районный суд Чувашской Республики, рассмотрев предъявленные исковые требования, 15 июля 2021 года принял решение, которым постановил:
"Обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "... средняя общеобразовательная школа" Цивильского района Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по осуществлению физической охраны объекта (территории) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "... средняя общеобразовательная школа" Цивильского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора об организации физической охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оборудовать на первом этаже помещение для охраны и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)".
На предмет отмены указанного решения по мотиву недостаточности установленного решением суда срока в шесть месяцев для исполнения возложенных на ответчика обязанностей администрацией Цивильского района подана апелляционная жалоба.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики администрация Цивильского района и МБОУ "... средняя общеобразовательная школа" своих представителей не направили, будучи извещенными о времени и метсе рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
МБОУ "... средняя общеобразовательная школа" представило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Участвующая в деле прокурор Овчинникова Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы администрации Цивильского района, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав пояснения прокурора Овчинниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 ГПК РФ постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.
Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Согласно статье 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд первой инстанции, возложив на администрацию Цивильского района Чувашской Республики обязанность по организации охраны МБОУ "... средняя общеобразовательная школа", определилсрок его исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, посчитав его разумным.
Применительно к этому делу в срок по 27 апреля 2022 года.
По мнению автора апелляционной жалобы, разумным сроком для исполнения решения суда о возложении обязанности является 1 год.
При этом апеллянт отмечает, что этот срок был определен истцом в первоначальном иске, кроме того исполнение возложенной на ответчика обязанности предполагает изыскание значительной денежных средств и проведение подготовительных мероприятий.
Между тем, как следует из жалобы, заложение в местный бюджет Цивильского района Чувашской Республики денежных средств с учетом требований федеральных законов и изданных в их исполнение нормативно-правовых актов на обеспечение безопасности образовательных учреждений происходит в декабре текущего года, следовательно, указанные подготовительные мероприятия должны быть совершены в текущем году и при таком положении установленный судом срок для исполнения решения отвечает принципу исполнения решения суда в разумные сроки.
Более того, судебная коллегия полагает возможным отметить, что возложенные судом первой инстанции на ответчиков обязанности вытекают из необходимости соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", начавшего действовать с 17 августа 2019 года.
С указанного времени администрация Цивильского района обязана была сама исполнить предписания, указанного нормативного правового акта, не дожидаясь обращения прокурора в суд с иском о понуждении её к исполнению возложенных законом обязанностей и вступления решения суда в законную силу, между тем она в течении более двух лет бездействовала.
По изложенным основаниям, решение суда по доводам жалобы стороны изменению в части установленных судом сроков не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Цивильского района Чувашской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Уряднов
Судьи: Л.В. Димитриева
А.В. Голубев
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 октября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка