Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-4509/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко С.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 17 августа 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) на решение Нововаршавского районного суда Омской области от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Мартыновой Е. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении спорных периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Мартыновой Е. Г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 23.11.1999 года по 26.11.1999 года, с 27.11.2000 года по 09.12.2000, с 06.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 04.12.2017 года по 15.12.2017 года, с 24.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 22.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 13.10.2008 года по 29.11.2008 года.

Период работы в должности учителя в МБОУ "Иртышской средней школе" с 01.09.1995 года по 02.05.1998 года.

Взыскать с ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в пользу Мартыновой Е. Г. сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартынова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, включении спорных периодов в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указала, что 17.01.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением органа пенсионного обеспечения от 31.05.2019 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Не засчитаны периоды работы с 26.08.1994 по 02.05.1998, с 25.08.1998 по 31.08.1998 в должности пионервожатой в МБОУ "Иртышская средняя общеобразовательная школа"; курсы повышения квалификации с 23.11.1999 по 26.11.1999, с 27.11.2000 по 09.12.2000, с 06.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2017 по 15.12.2017; учебных отпусков с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, с 13.10.2008 по 29.11.2008. На момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) (17.01.2019) ее специальный стаж составил <...> дней.

С решением ответчика Мартынова Е.Г. не согласна. Считает, что в период работы в должности пионервожатая в МБОУ "Иртышская средняя общеобразовательная школа" у нее дополнительно была учебная нагрузка в качестве учителя: 1995 - 1996 учебный год - учитель ИЗО, 1996 - 1997 учебный год - учитель математики, с сентября по ноябрь 1997 года - учитель математики и физики. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Уточнив исковые требования, просила признать решение ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от <...> N <...> об отказе в назначении страховой пении неправомерным; обязать ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.09.1995 по 31.08.1996 в качестве учителя ИЗО, с 01.09.1996 по 31.08.1997 в качестве учителя математики, с 01.09.1997 по 02.05.1998 в качестве учителя математики и физики, курсов повышения квалификации с 23.11.1999 по 26.11.1999, с 27.11.2000 по 09.12.2000, с 06.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2017 по 15.12.2017, учебных отпусков с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, с 13.10.2008 по 29.11.2008; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.; определить продолжительность специального стажа на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) - 17.01.2019 и на момент вынесения решения судом.

В судебном заседании истец Мартынова Е.Г. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) Риффель Я.В. в судебном заседании просила в удовлетворении искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в решении об отказе ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное).

Представители третьих лиц МБОУ "Иртышская средняя общеобразовательная школа" Черлакского муниципального района Омской области, комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что истец с 01.09.1995 по 02.05.1998 работала учителем. Указывает, что согласно трудовой книжки Мартыновой Е.Г., в спорные периоды истец работала пионервожатой в МБОУ "Иртышской средней общеобразовательной школе" до 01.09.1998, в связи с чем оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В возражениях на апелляционную жалобу Мартынова Е.Г. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), не направившего своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения Мартыновой Е.Г., ее представителя Никоноровой О.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.01.2019 Мартынова Е.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ - УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) N <...> от 31.05.2019 Мартыновой Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у застрахованного лица не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

При этом, при определении права на пенсию исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, помимо прочих: периоды работы с 26.08.1994 по 02.05.1998, с 25.08.1998 по 31.08.1998 в должности пионервожатой в МБОУ "Иртышская средняя общеобразовательная школа", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 23.11.1999 по 26.11.1999, с 27.11.2000 по 09.12.2000, с 06.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2017 по 15.12.2017, периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы с 24.03.2008 по 09.03.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, с 13.10.2008 по 29.11.2008.

Определенный органом пенсионного обеспечения по представленным документам страховой стад составил 25 лет 3 месяца, стаж на соответствующих видах работ - 20 лет 19 дней.

Полагая решение органа пенсионного обеспечения незаконным в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы с 26.08.1994 по 02.05.1998, с 25.08.1998 по 31.08.1998 в МБОУ "Иртышская средняя общеобразовательная школа", периодов курсов повышения квалификации, и нарушающим её пенсионные права, Мартынова Е.Г. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, районный суд учел, что повышение квалификации (в период с 23.11.1999 по 26.11.1999, с 27.11.2000 по 09.12.2000, с 06.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2017 по 15.12.2017) и учёба (в период с 24.03.2008 по 09.03.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, с 13.10.2008 по 29.11.2008) являются обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, указанные периоды имели место во время осуществления истцом работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации и учёбу истец направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и средний заработок, на основании чего пришел к обоснованному выводу о необходимости их удовлетворения, и обязал орган пенсионного обеспечения включить Мартыновой Е.Г. в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1999 по 26.11.1999, с 27.11.2000 по 09.12.2000, с 06.11.2012 по 23.11.2012, с 04.12.2017 по 15.12.2017 и периоды учёбы с 24.03.2008 по 09.03.2008, с 22.09.2008 по 27.09.2008, с 13.10.2008 по 29.11.2008.

Также суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания незаконным решения органа пенсионного обеспечения в части отказа в назначении пенсии истцу.

В указанных частях решение сторонами не обжалуется, а потому проверке на предмет законности и обоснованности судом апелляционной инстанции не подлежит.

Разрешая требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1995 по 02.05.1998 в МБОУ "Иртышская средняя общеобразовательная школа", районный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований. При этом суд исходил из того, что тарификационными списками с установленной нагрузкой, дополнительными приказами по проверке тетрадей достоверно подтверждается факт выполнения истцом в спорный период работы в должности учителя биологии, географии, химии. Судом также отмечено, что выполнение учителем в сельской местности до 1 сентября 2000 года установленной нагрузки, для включения периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, в спорный период не требовалось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как верно указал суд первой инстанции, в период работы истца с 01.09.1995 по 02.05.1998 в Иртышской средней школе действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463

В приведенном Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в силу пункта 6 Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. При этом данная норма не содержит ограничений во включении в указанный специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.