Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-4508/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-4508/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,
судей: Макаровой Е.В., Смирновой С.А.
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело
по апелляционным жалобам Главного управления МЧС России по Кемеровской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях на решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 29 января 2020 года,
по иску прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области", Главному управлению МЧС России по Кемеровской области, МЧС России и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Березовского Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Березовского при осуществлении надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера и их последствий, выявлены нарушения действующего федерального законодательства в пожарно-спасательной части N 8 ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области", которая осуществляет свою деятельность на территории Березовского городского округа, в частности отсутствие пожарного автомобиля, оснащенного автолестницей или автоподъемником и штата работников для обслуживания данного автомобиля. С учетом уточнения исковых требований просил, обязать: ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" и Главное управление МЧС России по Кемеровской области оснастить пожарно-спасательную часть N 8 одним пожарным автомобилем (автолестницей или автоподъемником); ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" и Главное управление МЧС России по Кемеровской области и МЧС России укомплектовать пожарно-спасательную часть N 8 штатом сотрудников, необходимым и достаточным для эксплуатации и обслуживания данного автомобиля (автолестницы или автоподъемника); МЧС России, Главное управление МЧС России по Кемеровской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях осуществить финансовое обеспечение приобретения одного пожарного автомобиля в случае недостаточности у ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" денежных средств и полномочий на покупку автомобиля.
Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 29 января 2020 года, требования прокурора удовлетворены.
ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" и Главное управление МЧС России по Кемеровской области обязаны оснастить пожарно-спасательную часть N 8, осуществляющую свою деятельность на территории Березовского городского округа, одним пожарным автомобилем с автолестницей или автоподъемником и укомплектовать штатом сотрудников, необходимым и достаточным для надлежащей эксплуатации и обслуживания автомобиля с автолестницей или автоподъемником;
МЧС России, Главное управление МЧС России по Кемеровской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях обязаны осуществить финансовое обеспечение приобретение одного пожарного автомобиля с автолестницей или автоподъемником в случае недостаточности у ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" денежных средств для этого.
В апелляционной жалобе ответчик Главное управление МЧС России по Кемеровской области просил решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что в отношении ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" прокурором было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. Представление было рассмотрено и дан ответ, из которого следует, что для обеспечения мер пожарной безопасности на территории Березовского городского округа Кемеровской области созданы и функционируют в том числе пожарно-спасательная часть N 8 ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области", в которой пожарная автолестница в пожарно-спасательной части N 8 отсутствует. Штатным расписанием наличие автолестницы не предусмотрено. ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" представлен приказ Главного управления МЧС России по Кемеровской области от 24.07.2019 N 284, согласно которому с 01.07.2019 в ПСЧ-8 по охране г. Березовского в основные подразделения введено 8 штатных единиц работников: 1 командир отделения, 4 пожарных, а также 1 пожарный на отдельный пост ПСЧ-8 отряда. После рассмотрения представления в штатное расписание отряда по охране г. Березовского было введено 6 дополнительных единиц работников. Кроме того, ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" находиться в стадии ликвидации, в материалы дела представлены документы подтверждающие закрытие лицевых счетов, снятие учреждения с налогового учета по месту нахождения недвижимого имущества, направление на регистрацию ликвидационный баланс, приказ МЧС России от 26.09.2019 N 523, в соответствии с которым отряд подлежит ликвидации с 01.01.2020. На дату написания апелляционной жалобы ФГКУ "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области" прекратило свою деятельность 02.03.2020. На 29.01.2020 все имущество, закрепленное за отрядом на праве оперативного управления (здания, нежилые помещения, земельные участки, автомобильная и самоходная техника), на основании распоряжений Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Росимущества) передано в Главное управление МЧС России по Кемеровской области, документы по передаче недвижимого имущества находятся на регистрации в Росреестре. Весь личный состав отряда был уволен 31.12.2019. С 01.01.2020 личный состав отряда принят в Главное управление, все имущество закреплено на праве оперативного управления (техника, недвижимое имущество) за Главным управлением. Указанным доводам и доказательствам судом также не дана оценка в судебном решении. Полагал, что в связи с указанными обстоятельствами разрешать вопрос об обязании оснащения техникой и штатом ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" не было законных оснований. Принимая решение об обязании отряда и Главного управления укомплектовать в пожарно-спасательную часть N 8 штатом сотрудников суд не учел, что указанные полномочия у ответчиков отсутствуют. Без внесения изменений в типовые штатные расписания путем внесения изменений в соответствующий приказ МЧС России у Главного управления отсутствуют полномочия по внесению изменений в штатные расписания подчиненных подразделений.
Ответчиком Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить в иске отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что финансовое обеспечение деятельности ГУ МЧС России по Кемеровской области и ФГКУ "1 отряд ФПС по КО" осуществляет МЧС России как главный распорядитель бюджетных средств данного ведомства. Следовательно, обязанным лицом по финансированию деятельности учреждения является МЧС России. Между тем, Положение о Территориальном управлении не содержит функций и полномочий осуществлять финансирование органов МЧС России, в том числе и нести субсидиарную ответственность по обязательствам этих учреждений. Заявленные требования к территориальному управлению не обоснованы.
Помощником прокурора г.Березовского принесены возражения на апелляционные жалобы, в которых просит решение оставить без изменения жалобы без удовлетворения
В судебном заседании прокурор до рассмотрения апелляционной жалобы по существу предоставил заявление прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса об отказе от исковых требований.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Кемеровской области, не возражала против принятия отказа от иска.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив заявление об отказе от исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абз.4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)
Статьей 326.1 ГПК РФ предусмотрено право истца отказаться от исковых требований в суде апелляционной инстанции. Отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска заявлен в судебном заседании, он заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом.
При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).
Судебной коллегией установлено, что отказ прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса от исковых требований заявлен в письменной форме, в котором отражено, что предусмотренные ст.221 ГПК РФ последствия отказа от иска истцу понятны.
Отказ истца от иска в данном случае не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего, судебная коллегия принимает отказ прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса, от заявленных требований в полном объеме.
Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу понятны, о чем он указал в своем заявлении.
В силу требований ст.ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от иска и принятием отказа от иска судом производство по делу подлежит прекращению.
С учетом принятия судебной коллегией отказа прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса от исковых требований, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса от исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области", Главному управлению МЧС России по Кемеровской области, МЧС России и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях о возложении обязанности,
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 12 февраля 2020 года, отменить.
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора города Березовского Кемеровской области - Кузбасса к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федерально противопожарной службы по Кемеровской области", Главному управлению МЧС России по Кемеровской области, МЧС России и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях о возложении обязанности.
Председательствующий: Л.К.Ворожцова
Судьи: Е.В.Макарова
С.А.Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
