Определение Ленинградского областного суда от 06 августа 2020 года №33-4508/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2020 года Дело N 33-4508/2020
Санкт-Петербург 06 августа 2020 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Свирская ОД., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазуновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ответчика ГКУ "Ленавтодор" на определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу N 2-1088/2019,
установила:
решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 апреля 2019 года удовлетворен иск Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ ЛО "Управление автомобильных дорог Ленинградской области".
Суд обязал ответчика в срок до 01.03.2020 обустроить пешеходные тротуары на участке дороги <адрес> с 11 км по 12 км в черте <адрес>.
Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 18 мая 2020 года.
19 мая 2020 года представитель ответчика ГКУ "Ленавтодор" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 31.12.2022, указывая на то, что в установленный срок, исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку фактически исполнение судебного решения зависит от третьих лиц, не привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков, таких как Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, который в соответствии с п. 2.7. Положения о Комитете осуществляет в установленном порядке полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств на цели обеспечения дорожной деятельности в Ленинградской области. В 2019-2020 годах Комитетом по дорожному хозяйству ответчику не были выделены денежные средства в объеме, который бы позволил бы провести весь комплекс работ, необходимость проведения которых установлена действующим законодательством РФ. Таким образом, в связи с отсутствием денежных средств исполнить решение суда в 2019-2020 годах не предоставлялось возможным. В то же время ГКУ "Ленавтодор предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда в кратчайшие сроки.
Также ответчик просил учесть, что Ленинградская область законодательно ограничена в средствах, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области на капитальный ремонт региональных автомобильных дорог Ленинградской области, в связи с возможностями областного бюджета.
Ответчик указал, что в настоящее время для исполнения решения суда между ГКУ "Ленавтодор и ООО "Проект сервис" заключен государственный контракт от 07.10.2019 N на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Капитальный ремонт региональных дорог в <адрес>", по условиям которого работы должны быть завершены в срок до 20.04.2020. Однако, в связи с веденными Указами Президента РФ нерабочими днями с 30.03.2020 по 30.04.2020 по причине распространения в России новой коронавирусной инфекции, работы выполнены не были, так как срок их сдачи, по независящим от сторон обстоятельствам, сдвинулся на неопределенный срок.
Кроме того, ответчик ссылался на то, что процедура подготовки закупочной документации, процедура проведения государственной закупки, а также выполнение самих строительно-монтажных работ требуют значительных временных затрат.
Определением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2020 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе представитель ответчика ГКУ "Ленавтодор" просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что при разрешении поставленного вопроса судьей не были приняты во внимание доводы ответчика о невозможности исполнить решение суда в установленный срок до 01.03.2020, который к тому же уже истек, судьей не дана оценка представленным ответчикам доказательствам, свидетельствующим о том, что ответчиком предпринимаются реальные и достаточные меры для исполнения решения суда. Кроме того, в настоящее время ответчиком выполнены проектно-изыскательные работы, подготовлена закупочная документация для заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ, после чего будет осуществляться поиск подрядных организаций, что соответствует реально возможным срокам исполнения решения суда.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
Разрешая поставленный вопрос и отказывая в его удовлетворении, судья указала, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также доказательств того, что должником приняты достаточные меры для исполнения решения суда, тогда как представленный заявителем государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по устройству элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального назначения в <адрес> и <адрес> <адрес>" от 07.10.2019 N не обуславливает невозможность исполнения должником возложенных на него судом обязательств.
Судья судебной коллегии не может согласиться с выводами судьи, поскольку вопреки требованиям части 4 статьи 67 ГПК РФ при разрешении поставленного вопроса судьей не дана оценка доводам ответчика о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, не приведены мотивы, по которым суд отверг приведенные ответчиком доводы.
Кроме того, судьей не принято во внимание, что на момент разрешения поставленного вопроса срок исполнения решения суда уже истек, что само по себе свидетельствует о том, что оно не будет исполнено в установленный решением суда срок.
Также судьей не принято во внимание, что с учетом требований Градостроительного кодекса РФ для мероприятий проектно-изыскательных работ, в соответствии с которыми в обязательном порядке необходимы мероприятия, связанные с разработкой проектной документации, таких как сбор исходных данных, комплекс инженерных изысканий, комплекс проектных работ, включая сметную документацию, экспертиза проектной документации, необходимые согласования с третьими лицами, что требует значительных временных затрат. В свою очередь ответчик в рамках своих финансовых возможностей реализует мероприятия по исполнению решения суда. Так, с соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ между ГКУ "Ленавтодор" (Заказчик) и ООО "Проект сервис" (Исполнитель) заключен государственный контракт от 07.10.2019 N, по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательные работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе автодороги "<адрес>" в <адрес> на участках прохождения в населенных пунктах, срок окончания указанных работ определен до 20.04.2020. Только после сдачи проектно-изыскательных работ ГКУ "Ленавтодор" сможет приступить к подготовке закупочной документации для заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ и сможет осуществить поиск подрядной организации.
Несмотря на то, что работы по государственному контракту от 07.10.2019 N должны были быть завершены до 20.04.2020, они по объективным причинам не были выполнены в указанный срок, так как в связи с распространением в России новой коронавирусной инфекции, Указами Президента был введен режим самоизоляции, объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020, в связи с чем срок выполнения данных проектно-изыскательных работ сдвинулся.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Принимая во внимание обоснованность доводов ответчика ГКУ "Ленавтодор" о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным актом, с учетом значительного объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику в условиях бюджетного финансирования, учитывая также то обстоятельство, что с момента принятия решения суда по настоящее время ответчик не бездействовал, а принимал зависящие от него меры для исполнения решения суда, судья судебной коллегии полагает возможным предоставить ответчику ГКУ "Ленавтодор" отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.07.2021.
Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022, как об этом просит заявитель, не имеется, поскольку это нарушит права граждан на исполнение судебного акта в разумный срок.
С учетом изложенного, определение судьи подлежит отмене с новым разрешением вопроса об удовлетворении заявления ГКУ "Ленавтодор".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Заявление ГКУ "Ленавтодор" удовлетворить частично.
Предоставить должнику ГКУ "Ленавтодор" отсрочку исполнения решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 апреля 2019 года по делу N 2-1088/2019 сроком до 31.07.2021.
Судья
Судья Петрова И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка