Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-4508/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-4508/2020
Дело N 33-4508/2020
N 2-3624/2020 (72RS0025-01-2020-002886-20)
Апелляционное определение
г. Тюмень
5 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Пленкиной Е.А., Халаевой С.А.
при секретаре
Магдич И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 15 июля 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Назаровой С.П. удовлетворить.
Признать за Назаровой С.П. право собственности на земельный участок площадью 695 кв.м с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу<.......>
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пленкиной Е.А., объяснения истца Назаровой С.П. и ее представителя Чекалдиной Н.Ю., поддержавших возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Назарова С.П. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на земельный участок площадью 695 кв.м с кадастровым номером <.......> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <.......> Требования мотивированы тем, что на основании решения Центрального районного суда города Тюмени от 17 января 2019 г. за истцом признано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Тюмень, переулок Пристанский, 2-4, состоящее из: жилого дома (литера А, А1, а1, А2) общей площадью 74,80 кв.м, жилой площадью 40,10 кв.м; жилого дома (литера Б) общей площадью 23,30 кв.м; гаража (литера Г) общей площадью 28,70 кв.м в порядке наследования после смерти Трушниковой Е.Н. (до заключения брака Борисова Е.Н.), умершей 2 апреля 2010 г. Поскольку предыдущим владельцам жилых домов земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, то истец, как собственник строений, с целью оформления прав на участок обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по домовладением. Однако в предоставлении земельного участка было отказано с указанием на то, что земельный участок входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения объектов местного значения. Истец считала указанный отказ незаконным.
Истец Назарова С.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ее представитель Чекалдина Н.Ю. в судебном заседании иск поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области - Александрова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что участок, на который истец просит признать право собственности, согласно проекту межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района <.......> "Центральный", утвержденному постановлением Администрации города Тюмени 31 октября 2017 г. <.......>, полностью входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения объекта местного значения. Ссылается на то, что суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое перешло истцу от предыдущих владельцев в 2010 г., тогда как доказательств, подтверждающих, что земельные участки принадлежали бывшим собственникам на праве постоянного (бессрочного) пользования, стороной истца не представлено. Обращает внимание, что судом первой инстанции не учтено, что площадь земельных участков, перешедших в порядке наследования Назаровой С.П. от Борисовой Е.Н., составляет 384 кв.м.
Истцом Назаровой С.П. в лице представителя Чекалдиной Н.Ю. поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, не представившего сведений о причинах неявки.
Заслушав объяснения истца, ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Тюмени от 17 января 2019 г. за НазаровойС.П. признано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Тюмень, переулок Пристанский, 2-4, состоящее из: жилого дома (литера А, А1, а1, А2) общей площадью 74,80 кв.м, жилой площадью 40,10 кв.м; жилого дома (литера Б) общей площадью 23,30 кв.м; гаража (литера Г) общей площадью 28,70 кв.м в порядке наследования после смерти Трушниковой Е.Н. (до заключения брака Борисова Е.Н.), умершей 2 апреля 2010 г. (л.д.19-25).
Указанным решением суда установлено, что истец Назарова С.П. (она же Трушникова, Лячина, Юкова, Маркова) приходится наследодателю Трушниковой Е.Н. (до заключения брака Борисовой) дочерью, ее единственным наследником; согласно договору купли-продажи доли домовладения от 12 июля 1954г. Борисова Е.Н. (после смены фамилия Трушникова) купила 1/2 доли домовладения, состоящего из: жилого бревенчатого дома, жилой площадью 14,55 кв.м, холодного пристроя, сооружения, жилого бревенчатого дома с жилым пристроем к/н, жилой площадью 18,59 кв.м, холодного пристроя в г.Тюмени, по Пристанскому переулку, под номером 2 в квартале 90 на земельном участке мерой 288 кв.м, принадлежащие Куляшовой К.И. на праве личной собственности, указанный договор зарегистрирован в БТИ; в соответствии с договором купли-продажи домовладения от 28 августа 1958 г., Борисова Е.Н. купила у Дектовой Е.А. домовладение, состоящее из: жилого бревенчатого дома, жилой площадью 11.53 кв.м, холодного пристроя, дровяника, сооружения в г.Тюмени по Пристанскому переулку 4 в квартале 90, указанный договор удостоверен нотариусом.
Согласно справке Государственного казенного учреждения Тюменской области "Центр хранения учетно-технической документации" о характеристиках объекта государственного технического учета <.......> от 19 марта 2018 г., расположенного по адресу: <.......>, адрес домовладения, в состав которого входит жилой дом (лит. А, А1, а, а1) и жилой дом (лит. Б), неоднократно изменялся. Первично проинвентаризировано 24 июля 1931 г. по адресу: г. Тюмень, <.......>, 33. По состоянию на 05 мая 1936 г. адрес домовладения изменен на адрес: <.......> Позднее (точную дату определить не представилось возможным) адрес домовладения изменен на адрес: <.......> По состоянию на 26 октября 1950 г. адрес домовладения был изменен на адрес: <.......>
Согласно инвентарной карточке на усадебный участок в разделе "Пользование земельным участком" землепользователем указан Панин П.И. на основании нотариального договора за <.......> от 21 июня 1940 г., затем Субботина К.И. на основании свидетельства о праве наследования по закону <.......> от 31 мая 1943 г.
Согласно инвентарной карточке на усадебный участок в разделе "Пользование земельным участком" землепользователем значится ДектоваЕ.А., основание и условие землепользования - нотариальный договор на основании решения суда от 1935 г. при этом в графе "Основание для записей" указано "Пр.Собств."
5 июля 2019 г. Назарова С.П. обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под жилые дома, расположенные по адресу: г. Тюмень, переулок Пристанский, 2-4.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 30 июля 2019 г. <.......> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в масштабе 1:1000 площадью 695 кв.м, предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью, определенной в результате установления границ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории масштаба 1:1000, под жилые дома по адресу: <.......> в собственность бесплатно Назаровой С.П.
В соответствии с вышеуказанным решением Департамента имущественных отношений Тюменской области истцом проведены работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 7 октября 2019 г., земельному участку присвоен кадастровый <.......>.
25 октября 2019 г. Назарова С.П. обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.......> в собственность бесплатно.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26 ноября 2019 г. Назаровой С.П. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 695 кв.м в связи с тем, что указанный в заявлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
Удовлетворяя заявленные требования Назаровой С.П., руководствуясь статьями 1, 11, 15, 20, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительства индивидуальных жилых домов", статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что предыдущие собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находятся данные жилые дома, следовательно, к истцу, как новому владельцу, в силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования; указанные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, которое перешло истцу от предыдущих владельцев в 2010 г., следовательно, ограничения, установленные пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, введенные в 2017 г., на истца не распространяются.
С выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска судебная коллегия соглашается, отмечая следующее.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 1922 г. земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав могли быть исключительно собственностью государства.
В силу статьи 21 указанного Кодекса земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования.
Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Данной нормой гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
В соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о том, что при переходе по договору купли-продажи права собственности на дом правопредшественнику истца перешло от продавца и право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
Признание в судебном порядке права собственности на домовладение было возможно при условии подтверждения обстоятельств наличия права на земельный участок, которым вопреки доводам апелляционной жалобы являлось право постоянного (бессрочного) пользования, которое утрачено не было.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Право собственности на домовладение за истцом признано вступившим в законную силу судебным постановлением в порядке наследования после смерти наследодателя, у которой право на земельный участок в связи с приобретением прав на строения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что в силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Кроме того, положениями пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Основанием для отказа истцу в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно являлись обстоятельства расположения земельного участка в зоне объектов местного значения.
При этом, правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены решением Тюменской областной Думы 30 октября 2008 г. <.......>, проект межевания территории в границах элементов планировочной структуры микрорайонов планировочного района <.......> "Центральный" утвержден Постановлением Администрации города Тюмени <.......> от 31 октября 2017 г.
В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Согласно выписке из ЕГРН от 18 апреля 2019 г. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <.......> завершен строительством в 1960 г., следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории города Тюмени существовал.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 7 октября 2019 г. на земельный участок с кадастровым номером <.......> вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (л.д.75).
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Поскольку разработка градостроительного регламента территории, на которой расположен жилой дом истца, осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу: <.......> 1960 г.), несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, утвержденному проекту планировки территории, не может препятствовать оформлению прав на данный земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы относительно площади земельного участка не могут быть приняты в обоснование отмены решения суда, поскольку земельный участок был образован на основании схемы, утвержденной Департаментом имущественных отношений Тюменской области, поставлен на кадастровый учет, согласно сведениям ЕГРН имеет площадь 695 кв.м.
Таким образом, на основании указанных положений закона оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок суд правомерно не усмотрел.
В силу изложенных обстоятельств, решение суда является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом из представленных доказательств, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, выводов суда не опровергают, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени от 15 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
