Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4508/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-4508/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,
судей Жилинского А.Г., Радюк С.Ю.
при секретаре Скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 07 ноября 2018 года гражданское дело по иску Яковенко Б. П. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,
по апелляционной представителя ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Баранчуговой И.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить. Взыскать с ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Яковенко Б. П. компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в сумме 75 151 руб.".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Представитель истца Яковенко Б.П. - Гаряшин И.А., наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности, обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является инвалидом <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>. Поскольку истец нуждается в протезе, <Дата> он заключил договор с ООО "Забайкальский протезно-ортопедический центр" на выполнение работ по изготовлению технического средства реабилитации. По договору истец приобрел протез <данные изъяты> стоимостью 194 000 рублей, что подтверждается счетом, чеком на оплату, актом выполненных работ. <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез в размере его стоимости с приложением всех необходимых документов. Ответчиком произведена выплата не в полном объеме, в сумме 118 849 рублей. Представитель истца просил взыскать с ответчика компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 75 151 руб.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 70-78).
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Баранчугова И.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети "интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных классификацией технических средств реабилитации в рамках федерального перечня мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Рассмотрев, представленное <Дата> Яковенко Б.П. заявление о выплате компенсации региональным отделением установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации истец нуждается в протезе <данные изъяты>. Указаний на какие-либо характеристики протеза, дополнительные функции протеза в индивидуальной программе реабилитации инвалида не содержится. На дату обращения истца с заявлением, исполненный в полном объеме являлся государственный контракт N от <Дата> который был применен для определения размера компенсации. Размер компенсации был определен в сумме 118 849,86 руб. Фактическая оплата данной суммы была произведена <Дата>. на основании приказа от <Дата>.
В дополнении к апелляционной жалобе представитель ответчика указывает, что разница между выплаченной компенсацией и затраченной истцом суммой составляет 75 150,14 руб., а не 75 151 руб. как указал истец (л.д.87).
В возражении на апелляционную жалобу представитель истца полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Считает, что довод ответчика о невозможности компенсации расходов, понесенных истцом на приобретение технических средства реабилитации в связи с отсутствием в индивидуальной программе реабилитации технических характеристик индивидуального средства реабилитации, необходимого инвалиду, является надуманным и противоречащим нормам материального и процессуального права, поскольку при составлении индивидуальной программы реабилитации инвалида и включения в него протеза составляется акт медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, в котором должно быть заключение о виде протеза в зависимости от активности, а в индивидуальную программу указывается конкретный протез с указанием его характеристик. Приобретенный протез полностью соответствует классификатору, а ухудшение его характеристик приведет к ухудшениям здоровья инвалида. Представитель истца считает, что приобретенный истцом протез не имеет каких-либо дополнительных функций, вопреки доводам ответчика. Согласен с дополнениями к апелляционной жалобе ответчика в той части, что разница между выплаченной компенсацией и затраченной истцом суммой составляет 75 150, 14 руб., а не как указано в иске 75 151 руб.
Истец Яковенко Б.П. в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего представителя Чечеля С.А. Поскольку полномочия представителя истца не были надлежащим образом подтверждены в связи с истечением срока доверенности, Чечель С.А. в ходе судебного заседания присутствовал в качестве слушателя.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Баранчуговой И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу положений ст. 9 названного Федерального закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В силу части 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Статьей 2 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" определено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 г. N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" предусмотрено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.
Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 4 вышеназванного Порядка).
В случае если процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
Как следует из приказа ГУ - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования N от <Дата>, на основании заявления Яковенко Б.П. определено оплатить самостоятельно приобретенный им протез бедра модульный в сумме 118 849,86 рублей. При этом ответчик руководствовался Государственным контрактом N от <Дата> между ГУ - Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и ФГУП "Читинским протезно-ортопедическим предприятием" (л.д. 65-66).
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику последним по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок) был контракт N от <Дата>, в котором имеется информация об аналогичном протезе, приобретенном истцом стоимостью 194 011,70 рублей.
Из представленного заключения ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" от <Дата> следует, что по своим техническим характеристикам протез <данные изъяты>, приобретенный Яковенко Б.П. не является аналогичным протезу <данные изъяты> на основании цены которого ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования произведен расчет компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, так как имеет значительные отличия в технических характеристиках, влияющих на уровень активности инвалида и его реабилитационный потенциал. Аналогом приобретенного истцом Яковенко Б.П. протеза является протез, закупленный ответчиком в соответствии с государственным контрактом N от <Дата> (л.д. 26-27).
Довод апелляционной жалобы ответчика о приобретении истцом протеза с дополнительными техническими характеристиками, не предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, судебной коллегией отклоняется, поскольку не соответствует материалам дела. Истцом приобретен протез в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, содержащей общее описание протеза в соответствии с утвержденной классификацией, на что обоснованно указано судом первой инстанции. В ходе рассмотрения дела установлено и доказательств обратного ответчиком не представлено, что выплата истцу компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации произведена на основании данных о стоимости протеза в соответствии с контрактом от <Дата>, не являющегося аналогом, приобретенного истцом. Таким образом, истец имеет право на возмещение компенсации в соответствии со стоимостью аналогичного средства реабилитации.
В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом ответчика, изложенным в дополнении к апелляционной жалобе, об ошибочном взыскании с ответчика денежной суммы в размере 75 151 рублей, вместо 75 150,14 рублей. Стоимость приобретенного истцом протеза составляет 194 000 рублей, ответчиком выплачена компенсация в размере 118 849,86 рублей. Таким образом, разница между ценой изделия и выплаченной ответчиком денежной компенсацией составляет 75 150,14 рублей.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда первой инстанции в части размера взысканной суммы, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 04 сентября 2018 года в части размера взысканной суммы компенсации изменить. Взыскать с Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Яковенко Б. П. компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в сумме 75 150 рублей 14 копеек. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Баранчуговой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
