Дата принятия: 30 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4505/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2018 года Дело N 33-4505/2018
30 ноября 2018 года
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи
Степановой Т.Г.
судей
Савина А.И., Гудковой Г.В.
при секретаре
Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда РК от 05 октября 2018 года по иску Ковалева С. Б. к администрации Пудожского муниципального района РК о взыскании единовременного поощрения, расходов по проезду к месту отдыха и компенсации за израсходованный бензин.
Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец обратился в суд по тем основаниям, что в период с (...) по (...) он состоял в трудовых отношениях с ответчиком в должности (...). ХХ.ХХ.ХХ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. При увольнении истца с ним не был произведен окончательный расчет, а именно не выплачены: единовременное поощрение в размере 499.347,90 руб., расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно за 2018 год в размере 19.283,34 руб. и расходы по проезду на личном а/м по служебной необходимости в размере 414 руб. Всего задолженность составляет 519.045,24 руб. Истец просил взыскать с ответчика указанную задолженность.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ "Расчетно-хозяйственный центр".
Суд иск удовлетворил. Взыскал с ответчика в пользу истца единовременное поощрение в размере 499.347,90 руб., компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19.283,34 руб., а также компенсацию за использование личного а/м в размере 414 руб.
С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что истец не имеет права на получение единовременного поощрения в размере 499.347,90 руб., поскольку не является получателем страховой пенсии по старости (инвалидности). Поощрение муниципального служащего при выходе на пенсию по выслуге лет не относится к числу гарантированных выплат, предусмотренных Законом РК от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в РК" и муниципальными правовыми актами. Просит решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца единовременного поощрения отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец полагал решение законным и просил оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О муниципальной службе в РФ" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Статьей 37.1 Устава Пудожского муниципального района установлено, что муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого определяется в порядке, установленном ч. 1 ст. 11 Закона РК от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в РК", или стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РК от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в РК" (дававшего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 11 данного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2017) выплачивается единовременное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в РК с 01.01.1997. Единовременное поощрение выплачивается за счет местного бюджета. Размер единовременного поощрения утверждается Советом Пудожского муниципального района. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 средних месячных заработков.
Решением Совета Пудожского муниципального района от 24.06.2011 N 121 утверждено Положение о размерах, порядке назначения и выплаты единовременного поощрения лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации Пудожского муниципального района".
Пунктом 2 Положения установлено, что лица, замещавшие должности муниципальной службы в администрации Пудожского муниципального района при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин за время работы в органах местного самоуправления в РК начиная с 01.01.1997 имеют право на назначение и выплату единовременного поощрения
Согласно п. 3 данного Положения единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, должности муниципальной службы и его размер не может превышать десять средних месячных заработков.
По делу установлено, что истец с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ состоял в трудовых отношениях с ответчиком в должности (...) (л.д. 4-5).
ХХ.ХХ.ХХ истец освобожден от занимаемой должности и уволен с муниципальной службы по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).
ХХ.ХХ.ХХ распоряжением администрации Пудожского муниципального района МКУ "Расчетно-хозяйственный центр" предписано произвести начисление и выплату истцу единовременного поощрения в размере 10 среднемесячных заработков (л.д. 8).
В соответствии с расчетом МКУ "РХЦ" размер единовременного поощрения при выходе истца на трудовую пенсию (за минусом НДФЛ) составил 499.347,90 руб.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика единовременного поощрения, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение администрации Пудожского муниципального района от 29.08.2018 Nр-л о выплате Ковалеву С.Б. указанного поощрения не отменено, право истца на его получение ответчиком не оспорено.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).
При разрешении названного дела суду следовало проверить законность указанного распоряжения от 29.08.2018.
Вместе с тем, единовременное поощрение при выходе на трудовую пенсию предусмотрено ст. 37.1 Устава Пудожского муниципального района только при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии необходимого стажа муниципальной службы.
Из материалов дела следует, что истец не получает пенсию по старости, а получает пенсию как сотрудник МВД по выслуге лет.
Таким образом, из буквального толкования положений ст. 37.1 Устава Пудожского муниципального района следует, что истец не имеет право на названное единовременное поощрение, поскольку не является получателем страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения иска о взыскании с ответчика единовременного поощрения, предусмотренного для муниципального служащего при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности), подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в названной части.
Решение суда в остальной части соответствует положениям ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст.ст. 188, 325 ТК РФ, а также решению 246 сессии XXVII заседаний III созыва Совета Пудожского муниципального района от 28.10.2016 N 246, которым утверждено "Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета Пудожского муниципального района РК, и членов их семей", и сторонами не оспаривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пудожского районного суда РК от 05 октября 2018 года по настоящему делу отменить в части удовлетворения иска о взыскании с администрации Пудожского муниципального района РК единовременного поощрения в размере 499.347,90 руб.
Принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
