Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2020 года №33-4504/2019, 33-131/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33-131/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Бережновой О.Н.,
судей Топорковой С.А., Местниковой С.А.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2019 года, которым по иску Общества с ограниченной ответственностью "Сфера комфорта" к Насыпайко Л.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Насыпайко Л.Н. обеспечить доступ Общества с ограниченной ответственностью "Сфера комфорта" в квартиру N ... в доме N ... по ул. .........., г. Якутск для проведения осмотра в целях соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирных домов, осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания и внутриквартирного оборудования.
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Черепановой А.У., представителя ответчика Ёлчинян М.К., представителя третьего лица ТСЖ "МЖК" Арзуманова Р.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Сфера комфорта" обратилось с иском к Насыпайко Л.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру, указывая на то, что истец является управляющей организацией по многоквартирным домам по адресам .......... на основании договора управления, заключенного между ТСЖ "МЖК" и ООО "Сфера комфорта". Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о допуске в квартиру N ... в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .........., для осмотра системы отопления с подготовкой многоквартирного дома к отопительному сезону, а также для осмотра с целью выявления самовольной перепланировки квартиры. Все уведомления в адрес ответчика остались без ответа. Истец просит с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика предоставить доступ в квартиру N ... по адресу: .......... для проведения необходимых осмотров в целях соблюдения требований надежности и безопасности многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ), осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования, и не чинить препятствий в проведение осмотров, профилактических работ.
Определением от 11.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УГСЖН РС(Я) и ТСЖ "МЖК".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Насыпайко Л.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Со стороны ответчика суду были представлены доказательства, подтверждающие законность перепланировки жилого помещения. Решением суда от 02.12.2019 по иному делу договор управления многоквартирным домом и протокол правления признаны недействительными. Таким образом, статус истца, как управляющей компании, оспорен, и он не вправе до момента окончательного разрешения спора требовать у ответчика доступа в квартиру. Ответчик не допускает представителей истца к себе в квартиру, считая, что доступ к общему имуществу возможен из коридора общего пользования, расположенного на этаже ответчика. Ответчиком представлен паспорт на счетчик воды, который поверен 14.06.2019, акт пломбирования прибора учета газа и акт замены аккумуляторной батареи газового счетчика от 01.11.2016.
Ответчик и третье лицо УСЖН РС(Я) о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что ответчик Насыпайко Л.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..........,что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.10.2019.
ООО "Сфера комфорта" в силу заключенного с ТСЖ "МЖК" договора управления многоквартирным домом от 01.12.2018 оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему управлению вышеуказанным многоквартирным домом, по содержанию и ремонту общего имущества, предоставляет коммунальные и иные услуги, осуществляет иную работ, направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД.
Истец 18.04.2019, 26.06.2019, 06.08.2019 направлял в адрес ответчика извещения о допуске в квартиру для осмотра инженерных сетей, которые входят в состав общего имущества МКД и составления акта осмотра, в том числе на перепланировку квартиры, что подтверждается описью вложения Почты России, кассовыми чеками Почты России.
Однако ответчик управляющей компании в предоставлении доступа в квартиру отказывает.
Как установлено судом первой инстанции, ответчиком Насыпайко Л.Н. велась переписка с УГСЖН РС(Я) по возникшей спорной ситуации, надзорным органом направлялись письма разъясняющего характера в адрес ответчика о необходимости допуска представителей управляющей компании в квартиру.
27.08.2019 комиссией в составе главного инженера, инженера-мастера ООО "Сфера комфорта" с участием собственников кв. N ... и кв. N ... составлен Акт о том, что собственник кв. N ... доступ в квартиру для осмотра общедомового имущества - стояков системы отопления, проект на перепланировку квартиры не предоставляет.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ООО "Сфера комфорта" просит возложить на Насыпайко Л.Н. обязанность предоставить доступ в квартиру для проведения необходимых осмотров в целях соблюдения требований надежности и безопасности многоквартирного дома, осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания и внутриквартирного оборудования, в том числе при подготовке к отопительному сезону.
Разрешая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что управляющая компания, на которую возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, имеет право требовать допуска своих представителей в занимаемое потребителем жилое помещение.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подп. "д" и "и" п. 10).
Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ возложена на собственника жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Согласно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с подп. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В силу подп. "е" п. 34 Правил N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практики N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, по смыслу вышеприведенных норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. "е" п. 3 Правил N 354).
Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.
Таким образом, право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение имеется у представителей исполнителя в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено в том числе для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.
Довод апелляционной жалобы о том, что решением суда от 02.12.2019 по иному делу договор управления многоквартирным домом и протокол правления признаны недействительными, то есть статус истца, как управляющей компании, оспорен, и он не вправе до момента окончательного разрешения спора требовать у ответчика доступа в квартиру, подлежит отклонению. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанное решение суда в ступило в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что Насыпайко Л.Н. представлен паспорт на счетчик воды, который поверен 14.06.2019, акт пломбирования прибора учета газа и акт замены аккумуляторной батареи газового счетчика от 01.11.2016. Между тем данный довод при разрешении настоящего иска правового значения не имеет.
Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают правильность выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
В связи с чем, решение суда, проверенное в пределах доводов жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка