Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-4503/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,

с участием прокурора Обухова Р.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить (ФИО)11 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 квадратных метров".

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснение прокурора Обухова Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах (ФИО)1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска, в котором просит обязать ответчика предоставить (ФИО)1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 квадратных метров.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что (ФИО)1 является лицом из числа детей-сирот. Мать (ФИО)1 - (ФИО)5 умерла, сведения об отце отсутствуют.

Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 16.03.2016 года (номер) над (ФИО)1 установлена опека.

Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 04.05.2016 года (номер) (ФИО)1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В целях обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска заключены муниципальные контракты. Однако, заключенные муниципальные контракты не могут рассматриваться как гарантия предоставления жилых помещений, поскольку когда квартиры от застройщиков будут реально переданы лицам указанной категории неизвестно. Кроме того, в настоящее время заключено только 39 контрактов, а к концу 2020 года ожидают предоставление квартир 107 лицам указанной категории с учётом долговых прошлых.

Таким образом, права и законные интересы (ФИО)1 гарантированные ей действующим законодательством нарушены, и нуждаются в судебной защите.

(ФИО)1 в судебное заседание не явилась по неуважительной причине, извещена надлежащим образом.

Представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители администрации города Нефтеюганска и Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск не признали по основаниям, указанным в возражениях.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Нефтеюганска просит решение суда отменить, постановить по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Доказательств того, что администрация г. Нефтеюганска оспорила либо нарушила право (ФИО)1 на обеспечение жилым помещением, не было представлено в судебное заседание. Поскольку право (ФИО)1 на обеспечение жилым помещением, установленное действующим законодательством, администрацией не оспаривается и не нарушается, требование Нефтеюганского межрайпрокурора считает не подлежащим удовлетворению. Все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав (ФИО)1 администрацией города предприняты, заключено 59 муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве жилых помещений. После ввода жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией г. Нефтеюганска права собственности на жилые помещения, вышеуказанным лицам будут предоставлены жилые помещения на основании списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно дате наступления права на обеспечение жилым помещением. В целях обеспечения указанных лиц жилыми помещениями департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска систематически проводятся электронные аукционы на заключение контрактов на участие в долевом строительстве жилых помещений и приобретение квартир для лиц указанной категории. Свободными жилыми помещениями для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время администрация города Нефтеюганска не располагает. (ФИО)1 зарегистрирована по адресу: (адрес), в жилом помещении общей площадью 30,4 кв. метра в квартире бывшего попечителя.

В возражениях на апелляционную жалобу Нефтеюганская межрайонная прокуратура просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора (ФИО)3, проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (ФИО)1, (дата) года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, пользуется социальными гарантиями по ФЗ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 16.03.2016 года (номер) над (ФИО)1 установлена опека, опекуном назначена (ФИО)6

Приказом Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 04.05.2016 года (номер) (ФИО)1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

31.05.2019 г. (ФИО)1 достигла совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

Судом установлено, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, собственного жилья не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Администрация города Нефтеюганска не оспаривает право (ФИО)1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Возражение против заявленного требования, основано на наличии очередности на получение жилья среди детей-сирот, а срок предоставления такого жилья ставится в зависимость от поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры и исполнения застройщиками своих обязательств.

Вместе с тем, свое право на обеспечение жилья (ФИО)1 не реализовала.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией г. Нефтеюганска жилищного права (ФИО)1, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.

Учитывая, что истец (ФИО)1 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках, нуждающихся в обеспечении жильем в г. Нефтеюганске, жилья на праве собственности не имеет, до настоящего времени, жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ей жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о какой-либо очередности, принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для истца, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права. Как указано выше, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Беспалова В.В.

Данилов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка