Дата принятия: 06 декабря 2021г.
Номер документа: 33-4503/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2021 года Дело N 33-4503/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Аккуратного А.В.,
судей Константиновой М.Р., Шкробова Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 октября 2021 года по гражданскому делу по иску ФСИН России к Пономареву А. Н. о взыскании неосновательного обогащения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав представителя истца ФСИН России - Маратканова К.С. (доверенность, выданная в порядке передоверия, от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании), ответчика Пономарева А.Н., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральная служба исполнения наказаний России (далее в тексте - ФСИН России) обратилось в суд с иском к Пономареву А.Н. о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Пономарев А.Н. с семьей, состоящей из двух человек (сам, жена) поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В 2007 г. Пономарев А.Н. подал заявление о включении его в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153). П. А.Н. был ознакомлен с условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе, в части безвозмездной передачи помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность и обязан их выполнять (приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, приказ ФСИН России от 4 июня 2007 г.). К заявлению приложено обязательство, подписанное П. А.Н., проживавшим с семьей по адресу: <адрес>, о том, что данное жилое помещение, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 17,6 кв. м в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения, посредством реализации государственного жилищного сертификата на социальную выплату будет освобождено и сдано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. П. А.Н. подал заявление о выдаче сертификата и обязательство о сдаче жилого помещения, к заявлению приложено обязательство о сдаче П. А.Н. ФГУП "Ижевский механический завод" вышеуказанного жилого помещения. Вопреки принятым на себя обязательствам после реализации сертификата П. А.Н. в 2009 приватизировал указанное жилое помещение, нарушив тем самым условия предоставления жилищного сертификата. Истец полагает, что срок исковой давности не нарушен, в связи с тем, что учетное дело П. А.Н. по получению государственного жилищного сертификата находилось в УФСИН России по Удмуртской Республике. В 2020 г. прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка УФСИН России по Удмуртской Республике по соблюдению законодательства, вынесено представление об устранении нарушений закона о государственной гражданской службе и противодействия коррупции от 14 октября 2020 г., после его получения истец узнал о нарушении.
Истец просил взыскать с ответчика излишне полученную им при выдаче сертификата в качестве неосновательного обогащения сумму 411 840 руб.
В судебном заседании первой инстанции:
- представитель истца по доверенности Маратканов К.С. исковые требования поддержал, возражал против применения последствий пропуска срока исковой давности, ссылаясь на отсутствие в ФСИН обязанности проверять выполнение обязательства о сдаче жилого помещения. По его мнению, о нарушении своего права истец узнал с момента получения предписания Прокуратуры Удмуртской Республики - 16 октября 2020 г., поэтому срок исковой давности не пропущен;
- ответчик П. А.Н. просил оставить иск без удовлетворения, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.
Суд вынес решение, которым постановил: "Исковые требования ФСИН России к Пономареву А. Н. о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения в полном объеме".
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своих доводов выразил несогласие с выводом суда о начале течения срока исковой давности, указав, что истцу о нарушенном праве стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда в УФСИН России по Удмуртской Республике поступило представление Прокуратуры Удмуртской Республики, до указанной даты истцу указанная информация не доводилась; решение о выдаче ответчику государственного жилищного сертификата принято ДД.ММ.ГГГГ по решению заместителя начальника ФБУ ЦЖКХ ФСИН России БВД, тогда как ФБУЦ ЖКХ ФСИН России (в настоящее время ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России) являлось и является самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, из справки о доходах и имуществе федерального государственного служащего в 2009 году истцу не могло стать известно о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку в данной справке он сообщил о приватизации помещения по адресу: <адрес>, а сведениями о том, что это один и тот же объект недвижимости, истец не располагал.
В судебном заседании апелляционной инстанции:
- представитель истца ФСИН России - Маратканов К.С., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, иск удовлетворить;
- ответчик П. А.Н. против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой и апелляционной инстанций, что Федеральная служба исполнения наказания России является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность федеральных органов государственной власти, кроме полномочных представителей Президента РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; адрес юридического лица: 119049, г. Москва, ул. Житная, 14, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21 мая 2021 г. (л.д. 70-72).
Федеральное казенное учреждение "Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказания" является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление имуществом, находящимся в государственной собственности; адрес юридического лица: 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 14, учредителем юридического лица является ФСИН, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21 мая 2021 г. (л.д. 73-80).
П. А.Н. проходил службу в УФСИН России по Удмуртской Республике, уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет 1 августа 2019 г., имел выслугу лет на дату увольнения в календарном исчислении 26 лет 2 мес.14 дней, в льготном исчислении 38 лет 6 мес.14 дней (л.д. 7).
С ДД.ММ.ГГГГ П. А.Н. с женой был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 30 оборот - 31).
В период с ноября 1998 г. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ГП "Ижевский механический завод" и УИН МЮ России по Удмуртской Республике Пономарев А.Н. с женой был вселен в комнату в общежитии, принадлежащем ГП "Ижевский механический завод". Срок действия договора неоднократно продлевался (л.д. 31 оборот - 34).
ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "Ижевский механический завод" и П. А.Н. заключен договор найма N специализированного жилого помещения (для работников сторонних организаций), в силу которого наймодатель передал, а наниматель П. А.Н. принял в возмездное владение и пользование для временного проживания специализированное жилое помещение в общежитии ФГУП "Ижевский механический завод", расположенное по адресу: <адрес>, комната N, жилой площадью 16,7 кв. м, на период до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35 - 36).
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ П. А.Н. и члены его семьи жена ПЕЕ сын ПКА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ПДА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (л.д. 29 - 30).
В 2008 г. П. А.Н. с согласия совершеннолетних членов его семьи дано обязательство о сдаче (передаче) принадлежащего ему на условиях найма жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> Удмуртской Республики, в двухмесячный срок со дня приобретения ими жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата, а директор по управлению имущественным комплексом ФГУП "Ижевский механический завод" <адрес> СОН обязался принять от П. А.Н. жилое помещение в установленный этим обязательством срок (л.д. 24 - 25).
ДД.ММ.ГГГГ П. А.Н. и членам его семьи ФСИН России выдан государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на получение субсидии в размере 1 684 800 рублей (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ за счет предоставленной жилищной субсидии по выданному сертификату ответчик приобрел в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 58 кв. м (л.д. 20 - 21).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи жилого помещения в собственность ответчик приобрел в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 17,6 кв. м (л.д. 20 - 21).
В 2020 году прокуратурой Удмуртской Республики проведена проверка УФСИН России по Удмуртской Республике по соблюдению законодательства, вынесено представление об устранении нарушений закона о государственной гражданской службе и противодействия коррупции NN от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, установлено, что П. А.Н. было дано обязательство о сдаче жилого помещения площадью 16,6 кв. м по адресу: <адрес>. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ П. А.Н. получен сертификат на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения площадью 72 кв. м в размере 1 684 800 руб. Согласно сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 г. указанное жилое помещение им приватизировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 - 13).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, соответствующими письменными доказательствами, материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 125, 195, 196, 199, 200, 204, 207, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" и, учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм права и правильной оценке доказательств, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы") (далее Правила N 153 в редакции, действовавшей на момент выдачи ГЖС) установлена форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы в виде предоставления гражданам за счет федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
В пункте 5 Правил N 153 предусмотрены категории граждан Российской Федерации, которые имели право на участие в соответствующей подпрограмме.
П. А.Н. с членами своей семьи включен ЦЖБК УФСИН России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных законодательством" на 2008 г. как сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, соответствует категории участников, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил N 153.
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ П. А.Н. просил выдать ему ГЖС, подтвердив, что ознакомлен со всеми условиями получения и использования ГЖС.
Согласно пункту 30 Правил N 153 граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане - участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 44, пунктом 45 Правил N 153 для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в числе иных документов обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Такое обязательство подписано ответчиком, всеми совершеннолетними членами его семьи и директором ФГУП "Ижевский механический завод", а именно о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, но не исполнено, в 2010 году ответчик указанное жилье, занимаемое по договору найма, приватизировал.
Истец просил взыскать с ответчика в пользу ФСИН с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета Российской Федерации неосновательное обогащение в размере 411 840 руб.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
На основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно разъяснениям, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
<данные изъяты>
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П обращено внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Начало течения срока исковой давности для истца следует определять с даты истечения срока исполнения принятого ответчиком обязательства о сдаче принадлежащего ему на условиях найма жилого помещения: <адрес> в <адрес> - двухмесячного срока со дня приобретения жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с указанного времени истец мог и должен был узнать о возникновении у ответчика неосновательного обогащения.
Отказ в удовлетворении исковых требований ФСИН России в связи с истечением срока исковой давности, судебная коллегия находит правомерным и обоснованным. Вывод суда 1 инстанции об истечении срока исковой давности для обращения истца ФСИН России в суд с рассматриваемыми требованиями является верным.
Как следует из искового заявления, ФСИН России обращается с требованиями о взыскании неосновательного обогащения не в пользу истца как юридического лица, а с целью перечисления в федеральный бюджет, то есть действует в интересах Российской Федерации.
В том случае, если истец обратился в защиту собственных интересов как юридического лица, его имущественные интересы как юридического лица не могут быть признаны нарушенными, т.к. в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства обогащения ответчика П. А.Н. за счет средств истца ФСИН России как юридического лица, поскольку порядок предоставления средств социальной выплаты за счет бюджетных средств, предусмотренный Правилами N 153, свидетельствует о том, что ФСИН России собственные средства для предоставления социальной выплаты не использовала, денежные средства федерального бюджета поступали во временное распоряжение бюджетных учреждений на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не могли ими быть использованы по своему усмотрению, имели строго целевое и персональное назначение, перечислялись на банковские счета непосредственно получателей сертификатов.
Более того, ФСИН России является органом исполнительной власти.
Согласно Положению о федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).
ФСИН России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).
ФСИН России имеет геральдический знак - эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом Российской Федерации (абзац введен указом Президента РФ от 2 декабря 2005 г. N 1396).
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (пункт 13).
Приказом ФСИН России от 4 июня 2007 г. N 287 была утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе, которая действовала на момент возникновения спорных правоотношений и утратила силу в связи с изданием приказа ФСИН России от 16 мая 2012 г. N 267.
Указанная Инструкция разработана на основании подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865, и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, и фактически повторяла положения указанных нормативных актов.
Подпункт 7 пункта 21 указанной Инструкции аналогичный пункту 44 Правил N 153 предусматривал, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в территориальный орган, в том числе обязательство о сдаче жилого помещения согласно приложению N 6 к Правилам (в двух экземплярах) за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Согласно пункту 22 Инструкции обязательство, указанное в подпункте 7 пункта 21 Инструкции, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Контроль за исполнением обязательств осуществляют должностные лица территориального органа, образовательного учреждения УИС, ответственные за реализацию подпрограммы.
При надлежащем осуществлении предусмотренной законом обязанности по контролю за исполнением обязательств о его неисполнении и о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика истцу и/или его территориальным органам и уполномоченным подведомственным учреждениям могло и должно было стать известно по истечению двух месяцев после приобретения ответчиком жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Препятствий для осуществления такого контроля у истца и/или у его уполномоченных территориальных органов или подведомственных учреждений не имелось.
ФСИН России как уполномоченный орган мог своевременно проконтролировать исполнение ответчиком данного обязательства, однако указанной возможностью уполномоченный орган в пределах срока исковой давности не воспользовался.
Таким образом, доводы представителя истца о том, что ФСИН России узнало о допущенных нарушениях из представления Прокуратуры Удмуртской Республики от 14 октября 2020 г., поступившем 16 октября 2020 г., не могут быть признаны обоснованными и служить основанием для исчисления срока исковой давности в ином порядке.
Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
Ответчику предоставлялась субсидия за счёт средств федерального бюджета (средств Российской Федерации), а не из средств ФСИН России как юридического лица.
Как следует из Правил N 153, средства социальной выплаты (средства федерального бюджета) поступали на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, а в дальнейшем перечислялись на счет владельца сертификата, открытый ему в банке.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение о выдаче сертификата ответчику принято по решению заместителя начальника ФБУЦЖКХ ФСИН России, являющегося самостоятельным юридическим лицом, на выводы суда о начале течения и об истечении срока исковой давности не влияют.
Доводы жалобы о том, что истец не располагал сведениями, что жилое помещение, являвшееся предметом обязательства ответчика, и приватизированное им жилое помещение являются одним и тем же помещением, поскольку имеют разные адреса, с учетом установленной обязанности истца осуществлять контроль за исполнением ответчиком обязательства по сдаче занимаемого им жилого помещения, являются несостоятельными и подлежат отклонению.
Выводы суда 1 инстанции являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы направлены на пересмотр выводов суда, для чего судебная коллегия не находит достаточных оснований, т.к. они основаны на неправильном применении норм права.
Доводов, способных повлиять на существо принятого решения, апелляционная жалоба истца не содержит и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 октября 2021 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу истца ФСИН России оставить без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение вынесено 9 декабря 2021 года.
Председательствующий: А.В. Аккуратный
Судьи: М.Р. Константинова
Д.Н. Шкробов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
