Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 февраля 2021 года №33-450/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33-450/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рожкова Олега Григорьевича и его представителя Павина В.А. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Рожкова Олега Григорьевича к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановления в очереди для получения единовременной социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца Рожкова О.Г. и его представителя Тенятникова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Менс О.В. и Сапарова А.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рожков О.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ, возложении обязанности восстановления в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, общий стаж службы составляет 35 лет 2 месяца и 9 дней. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от 09.11.2012 он поставлен на учет вместе со своей супругой на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Для постановки на учет им были предоставлены все необходимые документы, в том числе выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в подтверждение отсутствия у него и его супруги в собственности жилых помещений. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от 07.08.2020 он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, поскольку его супруге на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что считает незаконным, поскольку он не был уведомлен о заседании жилищно-бытовой комиссии и был лишен права на защиту и предоставление соответствующих пояснений. Указал на то, что брак с его супругой ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение осталось у нее, раздел жилого помещения не производился. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от 07.08.2020, возложить обязанность на МВД по РХ восстановить его в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебном заседании истец Рожков О.Г. и его представитель Гомонова Ю.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика Менс О.В. и Сапаров А.А. исковые требования не признали, поскольку у Рожкова О.Г. отсутствовало право на постановку на учет в связи с наличием жилого помещения в собственности супруги истца площадью 43 кв.м.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласен истец Рожков О.Г. и его представитель Павин В.А.
В апелляционной жалобе они просят решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают на то, что при постановке Рожкова О.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилищно-бытовая комиссия МВД по РХ нарушила постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", поскольку не проверила предоставленные Рожковым О.Г. сведения, а при снятии с учета истолковала свои нарушения, как допущенные самим истцом. Указывают, что при постановке на учет, Рожков О.Г. никаких действий по приобретению в собственность жилых помещений не предпринимал, его супруга ФИО8 приобрела в собственность жилое помещение до заключения с ним брака, о котором он не знал, на регистрационный учет по месту жительства в данной квартире не вставал. Полагают, что приобщенная к материалам дела выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 03.06.2020 в отношении бывшей супруги Рожкова О.Г. не должна была быть принята судом во внимание, поскольку не имеет отношения к истцу.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Менс О.В. выражает согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, согласно которой единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. (подпункт 2).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно пункту 16 Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом первой инстанции установлено, что Рожков О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, стаж службы составляет 35 лет 2 месяца и 9 дней.
20.09.2012 Рожков О.Г. обратился с заявлением в МВД по РХ для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.
При подаче в жилищно-бытовую комиссию МВД по РХ заявления Рожковым О.Г. представлены сведения об отсутствии у него и его супруги ФИО8 в собственности жилых помещений.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от 12.11.2012 N 323р Рожков О.Г. и его супруга ФИО8 приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от 14.08.2020 N 194р истец снят с учета получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с наличием у его супруги ФИО8 на праве собственности жилого помещения общей площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением, истец Рожков О.Г. обратился в суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции установлено, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, супруга Рожкова О.Г. - ФИО8 (до заключения брака ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, которое до настоящего времени не отчуждено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ N. Истцом при постановке на учет 12.11.2012 указанные сведения жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ сообщены не были, в связи с чем им не соблюден порядок и условия обращения с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренного Правилами ее предоставления.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права и основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что при постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищно-бытовой комиссией МВД по РХ должным образом не проверены сведения, поданные Рожковым О.Г., подлежат отклонению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты Комиссия выполняет следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).
Пунктом 26 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определено, что в целях проверки сведений, содержащихся в формируемой уполномоченным подразделением базе данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы могут направлять запросы в федеральные государственные органы, а также государственные органы субъектов Российской Федерации для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты.
Таким образом, жилищно-бытовая комиссия органов внутренних дел наделена полномочиями по проверке предоставленных сведений, однако только в случае отсутствия условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, она имеет право отказать сотруднику в принятии на учет.
Поскольку жилищно-бытовой комиссией МВД по РХ таких фактов при подаче Рожковым О.Г. заявления 20.09.202 не установлено, необходимости в истребовании дополнительных доказательств у нее не имелось.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что брак с ФИО8 истцом расторгнут и принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение осталось за ней, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку на момент подачи заявления для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> находилось в собственности ФИО8
Поскольку судом установлена обеспеченность истца на момент принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилым помещением, которым он пользовался на правах члена семьи собственника, площадью более 15 кв.м. на каждого члена семьи, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик правомерно принял решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда, в связи с чем они подлежат отклонению как несостоятельные.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Рожкова Олега Григорьевича и его представителя Павина В.А. без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка