Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33-450/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33-450/2021
г. Мурманск
18 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего:
Морозовой И.Ю.
судей:
Исаевой Ю.А.
Самойленко В.Г.
при секретаре:
Половниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Надежды Савватьевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж
по апелляционной жалобе представителя Кузнецовой Надежды Савватьевны - Лотник Елены Анатольевны на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 14 октября 2020 года
Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., объяснения представителя Кузнецовой Н.С.- Лотник Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Кузнецова Надежда Савватьевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Мурманске) о включении периодов работы в стаж.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 15 марта 2009 года. На обращение в 2019 году в ГОКУ "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Мурманской области" получила отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.
Из справки ответчика по форме N 1 следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 21 год 6 месяцев 26 дней.
Считает, что пенсионным органом неправомерно не включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды работы с 31.10.1990 по 13.11.1990 в Мурманской почтамте; в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 14.08.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002; в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18.09.2003 по 31.08.2006, с 26.08.2007 по 06.02.2008, с 26.08.2009 по 31.08.2009, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 10.08.2013 по 31.08.2013, с 01.09.2014 по 31.12.2014; в страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2015 по 31.12.2015; в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2016 по 31.12.2018.
С учетом уточнений исковых требований просила включить в страховой стаж работы и стаж работы в РКС периоды осуществления предпринимательской деятельности с 14.08.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002; в стаж работы в РКС периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18.09.2003 по 31.08.2006, с 26.08.2007 по 06.02.2008, с 26.08.2009 по 31.08.2009, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 10.08.2013 по 31.08.2013, с 01.09.2014 по 31.12.2014, 01.01.2015 по 31.12.2015. с 01.01.2016 по 31.12.2018.
Судом принято решение, которым исковые требования Кузнецовой Надежды Савватьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске возложена обязанность включить в страховой стаж Кузнецовой Надежды Савватьевны период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера Кузнецовой Надежды Савватьевны период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 по 31 декабря 2002, с 18 сентября 2003 по 31 августа 2006, с 26 августа 2007 по 06 февраля 2008, с 26 августа 2009 по 31 августа 2009, с 01 августа 2011 по 31 августа 2011, с 10 августа 2013 по 31 августа 2013, с 01 сентября 2014 по 31 декабря 2014, 01 января 2015 по 31 декабря 2015, с 01 января 2016 по 31 декабря 2018.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецовой Надежды Савватьевны отказано. С Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в пользу Кузнецовой Надежды Савватьевны взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Кузнецовой Н.С.- Лотник Е.А. просит решение суда в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в районах РКС периода с 14.08.1996 по 31.12.2001 отменить.
Приводит довод о том, что администрирование единого социального налога, в который включаются страховые взносы в Фонд социального страхования, а также страховые взносы в Фонд пенсионного страхования, осуществлялось налоговыми органами с 01.01.2001 года по 01.01.2010 года, до указанного периода контроль за начислением и уплатой страховых взносов осуществлялся соответственно Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.
В данной связи полагает, что судом необоснованно отклонено ходатайство об истребовании у Фонда социального страхования документов об уплате истцом страховых взносов в спорный период времени.
Также находит необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчика налогового органа, поскольку последний мог представить сведения относительно того, каким образом данные об оплате налога поступали, а потом передавались в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Считает, что отказав в удовлетворении указанных ходатайств, суд фактически уклонился от установления обстоятельств отсутствия документов у государственных органов об уплате истцом взносов.
Отмечает, что само по себе отсутствие документов в спорный период не может трактоваться как доказательство неуплаты необходимых взносов.
Ссылаясь на разъяснения, данные в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, указывает, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Приводит довод о том, что представленные суду доказательства, подтверждающие покупку истцом магазина узкой специализации в 2001 году, а также трудовые договоры, заключенные ею с работниками, свидетельствуют о том, что деятельность Кузнецовой Н.С. была легальной и осуществлялась на территории г. Мурманска длительный срок.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Кузнецова Н.С., извещенная о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в районах РКС периода осуществления предпринимательской деятельности с 14.08.1996 по 31.12.2001, законность и обоснованность выводов суда в остальной части решения в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверив материалы дела в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости, по общему правилу, установленному статьей 8 указанного Закона, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС) либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова Н.С. зарегистрирована Управлением Октябрьского административного округа г. Мурманска 12 августа 1996 года за N * в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 08 июля 2004 года поставлена на учет в ИФНС России по городу Мурманску как индивидуальный предприниматель и зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 26 февраля 2001 года, снята с учета в ИФНС - 19 июня 2019 года в связи с принятием физическим лицом решения о прекращении деятельности.
С 15 марта 2009 года Кузнецова Н.С. является получателем трудовой пенсия по старости согласно подпунктам 2, 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
10 сентября 2019 года Кузнецова Н.С. обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о перерасчете размера пенсии.
На основании заявления страховой стаж и стаж работы в РКС пересмотрен и дополнен на основании представленных документов по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета, вследствие чего страховой стаж Кузнецовой Н.С. в календарном исчислении составил 28 лет 06 месяцев 05 дней, страж работы в РКС- 21 год 06 месяцев 26 дней.
Согласно стажевому досье Кузнецовой Н.С, пенсионным органом не включен в страховой стаж и стаж работы в РКС период осуществления предпринимательской деятельности с 14.08.1996 по 31.12.2001, поскольку за этот период в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая спор, проанализировав нормы пенсионного законодательства, изучив материалы пенсионного дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу в решении об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в РКС периода осуществления предпринимательской деятельности с 14.08.1996 по 31.12.2001.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, который сделан при правильном применении норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Так, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года (ред. от 25.03.2013) N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с указанным пунктом уплата взноса на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда; уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4 и 5 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).
С учетом приведенных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно исходил из возможности учета предпринимательской деятельности в страховой стаж при уплате гражданином страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период осуществления этой деятельности с подтверждением их уплаты соответствующими документами.
Между тем, истцом не представлено допустимых доказательств в подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 14.08.1996 по 31.12.2001.
Так, из представленных ИФНС России по г. Мурманску сведений следует, что инспекция не располагает сведениями об уплате Кузнецовой Н.С. единого социального налога, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 14 августа 1996 года по 31 декабря 2002 года.
В материалах пенсионного дела содержится справка ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области от 04.03.2009 N *, согласно которой Кузнецовой Н.С. за период с 14.08.1996 по 31.12.2001 не произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установив изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период осуществления предпринимательской деятельности в спорный период соответствующими документами не подтвержден.
Указанные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Выводы суда обоснованы, мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Вопреки утверждению в жалобе о том, что при наличии у органов Пенсионного фонда Российской Федерации контролирующих функций, в том числе за своевременной уплатой (перечислением) страховых взносов, факт отсутствия у Кузнецовой Н.С. штрафа за их неуплату не является свидетельством внесения истцом в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд. Данный довод в жалобе носит характер допущения. Кроме того, обязанность по осуществлению контролирующих функций возникла у пенсионного органа с момента постановки Кузнецовой Н.С. на учет в ИФНС России по городу Мурманску как индивидуального предпринимателя, то есть с 08 июля 2004 года.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном отклонении ходатайства об истребовании у Фонда социального страхования документов об уплате истцом страховых взносов в спорный период отмену принятого решения не влечет. Данное ходатайство разрешено судом в соответствии с положениями статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанием мотивов в протоколе судебного заседания его отклонения, на правильность принятого решения данное обстоятельство не повлияло.
Не свидетельствует о нарушении норм процессуального права и доводы жалобы о не привлечении судом к участию в деле в качестве соответчика налогового органа, поскольку права и обязанности налогового органа оспариваемым судебным постановлением не затронуты.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему основания отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену либо изменение решения суда, не установлено.
При таком положении решение суда отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кузнецовой Надежды Савватьевны - Лотник Елены Анатольевны без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
