Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-450/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-450/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бирючковой О.А., Вилер А.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логуша А.О. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения представителей ответчика Кравченко М.Г. и Ходячих Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения истца Логуша А.О. и его представителя Никитюк Н.Е. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Логуш А.О. обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в городе Магадане, Учреждение, пенсионный орган).
В обоснование требований указал, что 19 марта 2018 года обратился в УПФР в городе Магадане с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 21 сентября 2018 года N... в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1. В качестве такого стажа пенсионным органом учтен только период 3 года 2 месяца 9 дней.
С решением ответчика не согласен, поскольку Учреждением необоснованно была исключена трудовая деятельность, которая подлежала включению в стаж на соответствующих видах работ.
Считал, что должности, в которых он работал в спорные периоды, поименованы в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10: горнорабочий подземный - раздел I, пункт 2 подпункт "а", шифр 1010300а-11717; горный мастер подземный - раздел I, пункт 1, подпункт "д", шифр 1010100д-23187; электрослесарь подземный - раздел I, пункт 1, подпункт "г", шифр 1010100г-19931; проходчик - раздел I, пункт 2, подпункт "а", шифр 1010300а-17491.
С учетом сведений, предоставленных в справке обособленного подразделения "Шахта "Северная" государственного предприятия "Дзержинскуголь", подземный стаж его работы на шахте "Северная" составляет 19 лет 11 месяцев.
В указанные периоды он работал на территории Украины. Пенсионное обеспечение работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых регулируется законом Украины "О пенсионном обеспечении".
Ссылаясь на приведенные выше фактические обстоятельства, с учетом принятого судом изменения предмета исковых требований, просил суд: признать незаконным решение УПФР в городе Магадане от 21 сентября 2018 года N... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в городе Магадане включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 27 по 31 мая 1985 года, с 2 июня по 25 июля 1985 года в должности ученика подземного горнорабочего по ремонту (производственная практика) в шахте имени Артема объединения "Дзержинскуголь"; с 9 декабря 1985 года по 4 мая 1986 года в должности ученика подземного горнорабочего (производственная практика) в шахте имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь"; с 23 августа по 25 декабря 1988 года, с 29 декабря 1988 года по 17 августа 1989 года, с 27 августа 1989 года по 5 мая 1991 года, с 9 мая 1991 года по 18 октября 1993 года, с 1 ноября 1993 года по 9 января 1994 года в должности подземного горного мастера в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь" (до 12 июня 1991 года - шахта имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь"); с 23 апреля 2001 года по 8 декабря 2002 года в должности ученика электрослесаря подземного в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N 9"; с 14 июня по 31 октября 2001 года, с 14 декабря 2002 года по 1 января 2003 года, с 5 января по 14 февраля 2003 года в должности подземного электрослесаря в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N 9"; с 24 февраля по 3 апреля 2003 года в должности ученика проходчика на подземной работе в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь"; с 4 апреля по 26 июня 2003 года в должности проходчика 5 разряда на подземной работе в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь"; с 27 июня 2003 года по 13 августа 2014 года, с 6 по 7 сентября 2014 года, с 13 по 14 сентября 2014 года, с 20 по 21 сентября 2014 года, с 27 по 28 сентября 2014 года, с 1 октября по 1 декабря 2014 года в должности горного мастера на подземной работе в обособленном подразделении шахта "Северная" государственного предприятия "Дзержинскуголь"; признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми, вредными условиями труда и обязать УПФР в городе Магадане назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2018 года, выплатить пенсию с даты первоначального обращения.
Решением Магаданского городского суда от 22 марта 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На УПФР в городе Магадане возложена обязанность включить в стаж Логуша А.О. на соответствующих видах работ периоды работы:
- с 27 по 31 мая 1985 года в должности ученика подземного горнорабочего по ремонту (производственная практика) в шахте имени Артема объединения "Дзержинскуголь";
- с 2 июня по 25 июля 1985 года в должности ученика подземного горнорабочего по ремонту (производственная практика) в шахте имени Артема объединения "Дзержинскуголь";
- с 9 декабря 1985 года по 4 мая 1986 года в должности ученика подземного горнорабочего (производственная практика) в шахте имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 23 августа по 25 декабря 1988 года в должности подземного горного мастера в шахте имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 29 декабря 1988 года по 17 августа 1989 года в должности подземного горного мастера в шахте имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 27 августа 1989 года по 5 мая 1991 года в должности подземного горного мастера шахта имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 9 мая 1991 года по 18 октября 1993 года в должности подземного горного мастера в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 1 ноября 1993 года по 9 января 1994 года в должности подземного горного мастера в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 23 апреля 2001 года по 8 декабря 2002 года в должности ученика электрослесаря подземного в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N 9";
- с 14 июня по 31 октября 2001 года в должности подземного электрослесаря в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N 9";
- с 14 декабря 2002 года по 1 января 2003 года в должности подземного электрослесаря в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N -9";
- с 5 января по 14 февраля 2003 года в должности подземного электрослесаря в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N 9";
- с 24 февраля по 3 апреля 2003 года в должности ученика проходчика на подземной работе в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 4 апреля по 26 июня 2003 года в должности проходчика 5 разряда на подземной работе в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь";
- с 27 июня 2003 года по 31 декабря 2012 года в должности горного мастера на подземной работе в обособленном подразделении шахта "Северная" государственного предприятия "Дзержинскуголь".
Решение УПФР в городе Магадане от 21 сентября 2018 года N... в части отказа в установлении страховой пенсии и невключения в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов признано незаконным.
На Учреждение возложена обязанность назначить Логушу А.О. досрочную страховую пенсию по старости и выплатить пенсию с 19 марта 2018 года.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
С УПФР в городе Магадане в пользу Логуша А.О. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, УПФР в городе Магадане в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Считает необоснованным включение периода работы истца с 27 по 31 мая 1985 года в стаж, поскольку отсутствовали спуски в шахту.
Возражает относительно вывода суда о том, что обучение истца производилось без отрыва от работы на рабочем месте на учебном пункте.
Полагает, что период с 9 декабря 1985 года по 4 мая 1986 года необоснованно отнесен судом к работе в течение полного рабочего дня в подземных условиях, предусмотренной Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 1 от 22 августа 1956 года).
Ссылаясь на Список N 1 от 22 августа 1956 года, а также Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 года), полагает, что для установления соответствия работ, выполняемых истцом на территории Украины, названным Спискам следовало подтвердить факт работы горным мастером подземным в течение полного рабочего дня под землей либо установить факт работы горным мастером подземного участка.
Утверждает, что в представленных в пенсионный орган документах отсутствует информация о том, что истец работал на подземном участке, а также о его занятости в подземных условиях.
Оспаривает выводы экспертного заключения министерства труда и социальной политики Магаданской области от 22 февраля 2019 года N... о том, что горные мастера имеют право на досрочное назначение пенсии независимо от характера занятости на подземных работах, предусмотренных Списком N 1 от 26 января 1991 года. Кроме того, в описании характеристики работ горного мастера подземного эксперт ссылается на квалификационные характеристики, утвержденные постановлением Минтрудсоцразвития от 20 декабря 2002 года N 82, для организации геологии и разведки недр. Отмечает, что в данном справочнике отсутствует должность горный мастер подземный, имеется горный мастер. В общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов нет должности горный мастер.
Указывает, что решением суда в стаж истца включены периоды на соответствующих видах работ, которые ответчиком были уже учтены.
Также судом включен период с 24 февраля по 3 апреля 2003 года в должности ученика проходчика на подземной работе в шахте "Северная", частично уже учтенный Учреждением, за исключением периода обучения в учебном комбинате, поскольку он не может быть отнесен к работе в течение полного рабочего дня в подземных условиях, предусмотренной Списком N 1 от 26 января 1991 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Логуш А.О. полагает решение суда не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения пенсионному органу рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденные распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Логуш А.О. 19 марта 2018 года обратился в УПФР в городе Магадане с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 21 сентября 2018 года N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку его стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 1) составляет 3 года 2 месяца 9 дней, что менее требуемых 9 лет. Из подсчета стажа на соответствующих видах работ в льготном исчислении были исключены периоды работы истца: с 27 по 31 мая 1985 года в должности ученика подземного горнорабочего по ремонту (производственная практика) в шахте имени Артема объединения "Дзержинскуголь"; с 9 декабря 1985 года по 4 мая 1986 года в должности ученика подземного горнорабочего (производственная практика) в шахте имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь"; с 23 августа 1988 года по 9 января 1994 года в должности подземного горного мастера в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь" (до 12 июня 1991 года - шахта имени К.Е. Ворошилова производственного объединения "Дзержинскуголь"); с 9 по 13 декабря 2002 года, с 2 по 4 января 2003 года в должности ученика электрослесаря подземного в государственном открытом акционерном обществе "Шахтостроймонтажное управление N 9"; с 24 по 27 февраля 2003 года, с 2 по 3 апреля 2003 года в должности ученика проходчика на подземной работе в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь"; с 4 апреля по 26 июня 2003 года в должности проходчика 5 разряда на подземной работе в шахте "Северная" производственного объединения "Дзержинскуголь"; с 27 июня 2003 года по 13 августа 2014 года, с 6 по 7 сентября 2014 года, с 13 по 14 сентября 2014 года, с 20 по 21 сентября 2014 года, с 27 по 28 сентября 2014 года, с 1 октября по 1 декабря 2014 года в должности горного мастера на подземной работе в обособленном подразделении шахта "Северная" государственного предприятия "Дзержинскуголь".
Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ, Списком N 1 от 22 августа 1956 года, Списком N 1 от 26 января 1991 года, Правилами N 516, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа УПФР в городе Магадане в назначении Логушу А.О. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью доказательств, сделан при правильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
При этом суд полагал заслуживающими внимания доводы пенсионного органа о том, что период работы истца с 1 января 2013 года по 1 декабря 2014 года в должности электрослесаря подземного не подлежит включению в специальный стаж. В удовлетворении данной части требований отказано по мотиву того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие об уплате взносов в связи с трудовой деятельностью в указанный период в пенсионный фонд Республики Украины.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований не оспаривается и в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе, выражая несогласие с выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 27 по 31 мая 1985 года, с 9 декабря 1985 года по 4 мая 1986 года, с 24 февраля по 3 апреля 2003 года, Учреждение ссылается на то, что Логушем А.О. не подтверждена его занятость на подземных работах в указанные периоды в течение полного рабочего времени. Таким доводам ответчика судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка.
Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 (далее - Разъяснения), понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7 разъяснений).
Досрочные льготные пенсии предоставлялись и предоставляются работникам за условия труда, которые невозможно улучшить и при которых воздействие вредных факторов на здоровье человека неотвратимо отрицательно.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 21 сентября 2018 года N... из подсчета стажа на соответствующих видах работ Логуша А.О. исключены отдельные периоды его работы в должностях: ученик подземного горного рабочего, подземный горный мастер, электрослесарь подземный, проходчик подземный, трудовая деятельность в которых осуществлялась на территории государства Украина.
Согласно Списку N 1 от 26 января 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: подразделом 1 "Подземные работы" раздела 1 "Горные работы" (10101000): мастера и мастера горные (позиция 1010100д-23187); электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин (позиция 1010100г-19931); подразделом 2 "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" (10103000): проходчики (позиция 1010300а-17491), горнорабочие подземные (позиция 1010300а-11717).
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года N 1-52-И приведен общий перечень рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение. В числе рекомендуемых документов указаны: трудовая книжка, приказы (распоряжения, записки) о приеме, переводе и увольнении, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, журналы (табели) спуска в шахту или рудник и подъема из них и другие.
Истцом пенсионному органу были представлены: трудовая книжка, содержащая записи о спорных периодах работы; справки, уточняющие особый характер работы, от 9 августа 2017 года, от 15 августа 2017 года, в которых имеются ссылки на табели выходов Т-13 и указание о работе Логуша А.О. под землей; архивные исторические справки о переименовании и реорганизации предприятий; акт от 10 августа 2018 года внеплановой проверки достоверности документов о стаже работы, выданных для назначения (перерасчета) пенсии согласно закону Украины "Об общеобязательном пенсионном страховании", в котором подтверждены периоды работы в подземных условиях и уточнены периоды, когда истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы и имели место прогулы.
Оценив перечисленные документы, а также заключение от 21 февраля 2019 года N... государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной политики Магаданской области в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что работа Логуша А.О. в спорные периоды на работах, которые соответствуют профессиям, предусмотренным вышеназванными Списками N 1, подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
При таких обстоятельствах доводы УПФР в городе Магадане о необоснованном включении судом периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, несостоятельны.
Несогласие ответчика с выводами экспертного заключения министерства труда и социальной политики Магаданской области от 22 февраля 2019 года N... не свидетельствует о незаконности постановленного решения и не опровергает выводы суда.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периодов работы Логуша А.О. в должности ученика подземного горнорабочего по ремонту (производственная практика) повторяют позицию пенсионного органа в суде первой инстанции. Этим доводам дана правовая оценка, подробно изложенная в судебном акте.
В силу пункта 11 Правил N 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Аналогичное положение содержится в пункте 8 постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка N 1 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).
Согласно справкам о прохождении обучения и справкам, уточняющим особый характер работы, выданных на имя Логуша А.О., периоды обучения в учебных пунктах оплачивались как обучающимся. Из акта внеплановой проверки достоверности документов о стаже работы от 10 августа 2018 года N... следует, что в спорные периоды обучения осуществлялись спуски в шахту, истцу ежемесячно начислялась заработная плата за фактически отработанное время.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 27 по 31 мая 1985 года, поскольку согласно архивной справке от 15 августа 2017 года N... не было спусков в шахту, не принимаются во внимание судебной коллегией. Из данной справки следует, что в период с 27 по 31 мая 1985 года Логуш А.О. являлся учеником подземного горнорабочего. Как указано выше, такие периоды обучения работников подземным профессиям засчитываются в льготный стаж. Доказательств, свидетельствующих о неисполнении Логушем А.О. в данный период трудовой функции по соответствующей профессии (должности), либо о том, что ему не выплачивалась заработная плата и не производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме, в деле не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленными в дело доказательствами в совокупности подтверждены факты работы истца в подземных условиях.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение ответчика от 21 сентября 2018 года N... об отказе в установлении Логушу А.О. страховой пенсии и невключении в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы, обязав УПФР в городе Магадане включить такие периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости и выплачивать ее с 19 марта 2018 года.
Ссылки в жалобе на возложение судом обязанности включить в стаж истца периодов работы, которые были уже частично учтены пенсионным органом, также не могут повлечь отмену правильного по существу судебного постановления.
В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки. Оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области 22 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
