Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-450/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 февраля 2019 года Дело N 33-450/2019
гор. Брянск 05 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пасютко Ю.В. на решение Погарского районного суда Брянской области от 21 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Пасютко Юлии Васильевны к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории муниципального образования - город Брянск.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя истца Пасютко Ю.В. по ордеру - адвоката Булаховой Ю.И., возражения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Логвенок М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пасютко Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации Погарского района Брянской области с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, что она является ребенком-сиротой. После смерти родителей, постановлением администрации Погарского района Брянской области от 30 января 2006 г. Пасютко Ю.В. был назначен опекун - Янченко Н.Н. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от 19 декабря 2014 г. N 487 "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения" Пасютко Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под N 83. 28 июня 2018 г. Пасютко Ю.В. окончила Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Брянский базовый медицинский колледж". Истец в разводе, имеет на иждивении малолетнюю дочь Пасютко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время проживает и работает в г. Брянске, где ребенок посещает детский сад. Несмотря на обращение истца в администрацию Погарского района Брянской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилого фонда по месту постоянного проживания в г. Брянске, до настоящего времени указанным жилым помещением не обеспечена.
Просила суд обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории муниципального образования - город Брянск.
Решением Погарского районного суда г. Брянска от 21 ноября 2018 г. Пасютко Ю.В. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Пасютко Ю.В. просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе выражает несогласие с выводами суда, поскольку считает, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц (или временного пребывания). Указывает, что местом ее проживания является город Брянск, в связи, с чем она подлежит обеспечению жилым помещением по месту фактического проживания - в черте муниципального образования - город Брянск.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - администрации Погарского района Брянской области по доверенности Рукленок Ю.Ю. выражает несогласие с доводами жалобы, просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заведующей сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии Поплевко Т.А. принесены возражения на жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель истца Пасютко Ю.В. по ордеру - адвокат Булахова Ю.И., принимавшая участие в апелляционном разбирательстве, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда.
В суде апелляционной инстанции представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Логвенок М.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. От представителя ответчика - администрации Погарского района Брянской области по доверенности Рукленок Ю.Ю. и заведующей сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии Поплевко Т.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Право указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, воспроизведено в ст. 8 названного Закона.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО20 (после вступления в брак Пасютко) Юлия Васильевна, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО2, в графе мать - ФИО3 (свидетельство о рождении I-БП N от 03 июля 1994 г.).
Родители истца умерли: мать - ДД.ММ.ГГГГ, отец - ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о смерти N соответственно).
С 2006 года опекуном над несовершеннолетней Полежаевой Ю.В. назначена Янченко Н.Н., что следует из Постановления администрации Погарского района Брянской области от 30.01.2006г. N 19.
Постановлением администрации Погарского района Брянской области от
19 декабря 2014 г. N 487 "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения" Пасютко Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под N 83. По состоянию на 01 ноября 2018 г. Пасютко Ю.В. состоит в вышеуказанном списке под N 52.
Из справки о заключении брака N от 02 августа 2018 г. следует, что от 02 июня 2014 г. заключен брак между Пасютко А.В. и Полежаевой Ю.В. N 334, после заключения брака жене присвоена фамилия "Пасютко".
Решением мирового судьи участка N47 пгт. Погар Брянской области от 04 марта 2016 г. брак между Пасютко Ю.В. и Пасютко А.В. расторгнут (свидетельство о расторжении брака I-МР N от 11 апреля 2016 г.).
Истец Пасютко Ю.В. с 10 января 2014 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сведения паспорта серии N, выданного ТП N МО УФМС России по Брянской области в г. Трубчевске 19 июня 2014 г.
Согласно договору найма жилого помещения от 01 июня 2018 г., Пасютко Ю.В. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>.
Пасютко Ю.В. работает в ГАУЗ "Брянская городская больница N1" в должности фельдшер-лаборант, что следует из трудового договора от 03 сентября 2018 г.
Дочь истца - ФИО21. посещает МБДОУ детский сад N "Маяк" г. Брянска с 20 сентября 2016 г. по настоящее время, что подтверждается справкой N от 22 августа 2018 года.
Истица в собственности жилья не имеет, квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области за ней не значится, согласно справок N 534 и N 537 от 23 июля 2018 г., выданных Прирубкинской сельской администрацией Погарского района Брянской области и справки ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N 16973 от 16 августа 2018 г.
В соответствии со справками N и N от 19 ноября 2018 г., выданными УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Пасютко Ю.В. и ее дочь Пасютко М.А. стоят на учете УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) и им установлены ежемесячные денежные выплаты в соответствии Законом РФ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как гражданам, постоянно проживающим (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, с 2014 г. и по настоящее время.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении иска, суд руководствовался положениями ст. 27 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", Письма Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 г. N1201, ст.2 Закона Брянской области от 09.03.2005 N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области", ст.ст. 2, 4, 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", и установив, что Пасютко Ю.В. зарегистрирована по месту жительства в Погарском районе Брянской области, регистрации по месту жительства или пребывания в г. Брянске не имеет, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений в Погарском муниципальном районе, где также обеспечивается как сама, так и ее малолетняя дочь, мерами социальной поддержки (ежемесячными денежными выплатами) в соответствии Законом РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как гражданам, постоянно проживающим (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, с 2014 г. и по настоящее время, что свидетельствует о ее постоянном проживании в Погарском районе Брянской области, пришел к выводу о том, что в силу действующего законодательства и представленных доказательств, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления обязана администрация Погарского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования) по месту жительства истца, т.е. в Погарском районе Брянской области, правовых оснований для выделения испрашиваемого жилого помещения в пределах муниципального образования - город Брянск не имеется.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
По существу доводы жалобы выражают несогласие с выводами суда по фактическим обстоятельствам спора и основаны на ином толковании применительно к ним положений законодательства, переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах дела. По своей сути данные доводы являются позицией подателя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.
Ссылка в апелляционной жалобе на правовую позицию Верховного суда РФ ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года) не может быть приняты во внимание, поскольку установленные по делу обстоятельства и анализ представленных в материалы дела доказательства дают основания к выводу о том, что местом проживания истца является место ее регистрации, доказательств наличия регистрации в ином месте не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Погарского районного суда Брянской области от 21 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Пасютко Юлии Васильевны к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории муниципального образования - город Брянск оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пасютко Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
