Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33-450/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33-450/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Винокурова Михаила Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное) о взыскании невыплаченной пенсии,
по апелляционной жалобе Винокурова Михаила Михайловича на решение Мценского районного суда Орловской области от 21 ноября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав возражения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Винокуров М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе) о взыскании невыплаченной пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что является получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в связи с установлением ему инвалидности <...> группы бессрочно. В период с 1 мая 2010 года по 1 сентября 2015 года он не мог получать пенсию и ежемесячные денежные выплаты ввиду отсутствия паспорта и нахождения в федеральном розыске. С 1 сентября 2015 года выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты на основании его заявления была восстановлена, выплачена пенсия и ежемесячные денежные выплаты за период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года за три года, предшествующие месяцу обращения с заявлением о восстановлении пенсии.
Полагал, что выплаты ему должны быть произведены за прошлый период, начиная с 1 мая 2010 года, и просил взыскать с ответчика недополученную пенсию и ежемесячные денежные выплаты за период с 1 мая 2010 года по 31 августа 2012 года в сумме 215000 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Фомина Е.В. иск не признала.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Винокуров М.М. выражает несогласие с решением суда, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права, просит его отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.
Полагает, что суд необоснованно не усмотрел вины ответчика в невыплате ему пенсии и ежемесячных денежных выплат в период с 1 мая 2010 года по 1 сентября 2015 года.
Указывает, что судом не принято во внимание, что пенсию и ежемесячные денежные выплаты он перестал получать в связи с помещением его в психиатрическую больницу и объявлением в розыск.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент принятия решения о приостановлении и последующем прекращении выплаты истцу пенсии, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка, пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент принятия решения о приостановлении и последующем прекращении выплаты истцу пенсии, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается, в частности, при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
На основании ст. 22 указанного Закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
В силу ч.2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные основания для приостановления и прекращения выплаты пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015.
Исходя из приведенных норм, пенсионное обеспечение граждан носит заявительный характер и предполагает выплату пенсии по месту жительства или места пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Что касается ежемесячной денежной выплаты, устанавливаемой согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 16 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н, предусмотрено, что приостановление, продление и возобновление ее начисления производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как видно из материалов дела, 28 апреля 1989 года Винокурову М.М. была назначена пенсия по инвалидности <...> группы, наступившей вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву, также он является получателем ежемесячной денежной выплаты на основании п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Решением Мценского районного суда Орловской области от 27 декабря 2002 года Винокуров М.М. был признан недееспособным и с 21 мая 2003 года находился в ОГСУСО "<...> интернат" на полном государственном обеспечении.
Решением Орловского районного суда от 17 декабря 2009 года Винокуров М.М. признан дееспособным.
В соответствии с договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 19 февраля 2010 года, заключенным с Винокуровым М.М., истец продолжил проживать в ОГСУСО "<...> интернат".
На основании заявления Винокурова М.М. от 19 февраля 2010 года выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат ему осуществлялась ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, доставка пенсии производилась через ФГУП "Почта России" по месту проживания истца в ОГСУСО "<...> интернат" по адресу: Орловская область, Орловский район, п. <...>, ул. <...> д. N.
С 1 ноября 2010 года ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат истцу была приостановлена на основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17. 12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с неполучением установленной трудовой пенсии и ежемесячных денежных выплат в течение более шести месяцев подряд.
По истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты, с 1 мая 2011 года ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе на основании п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат Винокурову М.М. была прекращена в связи с наличием сведений о неполучении истцом пенсии и ежемесячных денежных выплат с мая 2010 года.
В апреле 2010 года Винокуров М.М. самовольно покинул БСУ СО ОО "<...> интернат" и до 6 августа 2015 года проживал в различных монастырях. При этом о месте своего жительства должностных лиц ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе в известность не ставил, заявления с указанием его места нахождения и перечисления пенсии по новому месту его проживания в органы пенсионного фонда не подавал.
С 21 мая 2010 года истец находился в розыске в связи с заявления БСУ СО ОО "<...> интернат".
На основании решения Орловского районного суда Орловской области от 23 августа 2012 года, вступившего в законную силу с 29 сентября 2012 года, Винокуров М.М. был признан безвестно отсутствующим.
6 августа 2015 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе, по месту своего жительства по адресу: Орловская область, Мценский район, п. <...>, ул. <...>, д. N, кв. N, с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и ежемесячных денежных выплат.
На основании данного заявления выплата пенсии и ежемесячных денежных выплат Винокурову М.М. была ответчиком возобновлена, и произведена выплата пенсия и ежемесячных денежных выплат за период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года.
Письмом ГУ-УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе от 16 августа 2015 года истцу отказано в выплате пенсии и ЕДВ за прошлое время за период с 1 мая 2010 года по 31 августа 2012 года.
Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие фактов, свидетельствующих о наличии вины территориальных органов Пенсионного фонда РФ в неполучении истцом своевременно пенсии и ежемесячных денежных выплат, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку приведенными выше нормами законов выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты истцу без ограничения каким-либо сроком не предусмотрена.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.
Судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Винокурова Михаила Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
