Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33-450/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33-450/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.
судей Шовгуровой Т.А.
Дорджиева Б.Д.
при секретаре Бадаеве М.Д.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Батеева Г.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии по апелляционной жалобе истца Батеева Г.П. на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 16 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Дорджиева Б.Д., объяснения истца Батеева Г.П., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия Санжиевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия,
установила:
Батеев Г.П. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с 29 ноября 2016 года.
Решением N 847 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия (далее ГУ-УПФ РФ в Ики-Бурульском районе РК, пенсионный орган) от 28 сентября 2017 года период работы в должности начальника детского оздоровительного лагеря "Чограй" (далее ДОЛ "Чограй") с 1 марта 1990 года по 7 июня 1999 года не включен в его страховой стаж, поскольку документально не подтвержден, индивидуальные сведения на застрахованное лицо о периоде работы в детском лагере отсутствуют в выписке индивидуального лицевого счета.
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, указывает, что факт работы в должности начальника ДОЛ "Чограй" подтверждается записями в трудовой книжке, приказом N 12 от 1 марта 1990 года о назначении на эту должность, удостоверением N 28 от 10 апреля 1997 года о прохождении курсов повышения квалификации в оспариваемый период, показаниями свидетелей О-й Л.Д. и А-й В.Э.
Просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Ики-Бурульском районе РК включить в страховой стаж период работы в должности начальника ДОЛ "Чограй" с 1 марта 1990 года по 7 июня 1999 года; возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии.
В судебном заседании истец Батеев Г.П. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ики-Бурульском районе РК Даваева К.Н. просила в иске отказать.
Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 16 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований Батеева Г.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Батеев Г.П. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что пенсионный орган и суд необоснованно отказали во включении в страховой стаж периоды работы с 1 марта 1990 года по 7 июня 1999 года в должности начальника ДОЛ "Чограй", мотивировав тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в указанный период работодателем не вносились. Считает, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для не включения оспариваемого периода работы в его страховой стаж.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что предусмотренных законом оснований для включения в страховой стаж истца периода трудовой деятельности в должности директора детского оздоровительного лагеря "Чограй" не имеется, поскольку отсутствуют сведения о внесении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, истцом не представлено доказательств ведения детским лагерем какой-либо финансово-хозяйственной деятельности в спорный период, а при отсутствии оплачиваемой работы до постановки на учет в качестве застрахованного лица факт работы в должности директора лагеря не порождает правовых последствий для включения вышеуказанного периода в страховой стаж.
С таким выводом суда следует согласиться.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Батеев Г.П. в период с 1 марта 1990 года по 7 июня 1999 года занимал должность начальника детского оздоровительного лагеря "Чограй".
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Батеева Г.П. АТ-1 N 7047531, а также свидетельскими показаниями О-а Л.Д. и А-а Д.Б.
Из пенсионного дела Батеева Г.П. N 018793, представленного для обозрения в суд апелляционной инстанции следует, что Батеев Г.П. является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с 29 ноября 2016 года.
Согласно справке архивного отдела администрации Ики-Бурульского РМО Республики Калмыкия N 736, документы пионерского лагеря "Чограй" за 1990-1999 годы на хранение в архив не поступали.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Батеева Г.П., сведения о периоде работы истца с 1997 года по 1999 года в ДОЛ "Чограй" отсутствуют, страховые взносы не платились.
Таким образом, доводы жалобы о том, что пенсионный орган необоснованно отказал во включении в страховой стаж периода работы с 1 марта 1990 года по 7 июня 1999 года в должности начальника ДОЛ "Чограй", нельзя признать обоснованными, поскольку по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что страхователь представлял в Пенсионный фонд РФ сведения о Батееве Г.П., как застрахованном лице, в том числе о периодах его деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ и оплате страховых взносов, истцом суду не представлено.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие ведение ДОЛ "Чограй" финансово-хозяйственной деятельности в спорный период, следовательно, при отсутствии оплачиваемой работы до постановки на учет в качестве застрахованного лица факт работы в должности директора лагеря не порождает правовых последствий для включения периода с 1 марта 1990 года по 7 июня 1999 года в страховой стаж.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 16 марта 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Т.А. Шовгурова
Б.Д. Дорджиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
