Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2019 года №33-4501/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 33-4501/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Константиновой М.Р., Ивановой М.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 25 сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Слуту Е. Т. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Слуту Е. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Ижевск Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории города Ижевска Удмуртской Республики".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Ивановой М.А., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Слуту Е.Т. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в городе Ижевске Удмуртской Республики.
Исковые требования мотивированы тем, что Слуту Е.Т. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет для его получения. Истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Слуту Е.Т. Васильков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства образования и науки УР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик иск не признал, указав, что Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон УР N 8-РЗ) предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Согласно Уведомлению N от 18.06.2014 года Слуту Е.Т. Министерством был включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике. Далее уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении Слуту Е.Т. жилого помещения. Статьей 7 Закона УР N 8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано с тем, что ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства РФ, поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд находится на стадии формирования.
Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Требования мотивированы тем, что в настоящее время обеспечение жилым помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N 8-РЗ, вступивший в силу с 29.03.2013 г., устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Следовательно, в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено во внеочередном порядке. Предоставление жилого помещения истцу независимо от его очередности в списке, повлечет нарушение прав других лиц. Кроме того, законом не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении жилого помещения лицу, включенному в список.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Слуту Е.Т. Васильков В.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда считает законным и обоснованным.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Слуту Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Слуту В. И. и Слуту Т. А., решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 09.09.2004 года лишены родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ мать Слуту В.И. умерла.
Истец не имеет закрепленного жилья, зарегистрирован и проживает по адресу: УР, <адрес>. Ответчиком установлен факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении.
Согласно справке N-ж от 26.09.2013 года Слуту Е.Т. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в г. Ижевске и не имеет права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике (уведомление Министерства образования и науки Удмуртской Республики N от 18.06.2014 г., л.д. 33).
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающееся в жилом помещении.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 3 ст. 3).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ лица, указанные в ст. 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения получения ими профессионального образования, профессионального обучения на территории Удмуртской Республики;
3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);
5) по месту их постоянного жительства.
Установив, что Слуту Е.Т. включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, нуждается в предоставлении жилого помещения, окончила образовательное учреждение, достигла возраста 18 лет, суд правомерно удовлетворил исковые требования.
Истец не имеет закрепленного жилья, не имеет жилья в собственности либо на праве пользования по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма.
11 сентября 2013 года истцом было написано заявление с просьбой о предоставлении истцу жилого помещения по месту первичного выявления в городе Ижевске.
В 2014 году истец был признан нуждающимся в предоставлении жилья и поставлен на учет для его получения.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке, судебная коллегия находит несостоятельным.
Как указано выше, истец включен в республиканский список, о чем был уведомлен Министерством образования и науки Удмуртской Республики письмом N от 18.06.2014 г. Включение истца в указанный список не предполагает соблюдение очередности в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Такой вывод следует из системного анализа норм Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, установленный законом порядок реализации права на обеспечение жильем истцом был соблюден, что явилось основанием для удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 июля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики - оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Солоняк А.В.
Судьи: Константинова М.Р.
Иванова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка