Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 33-4500/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 33-4500/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Ивановой М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Григорьевой З.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Григорьевой З.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года, которым постановлено:
требования Григорьевой З.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 06 апреля 2018 года за N N в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Григорьевой З.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2003 года по 31 октября 2003 года за время работы в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Григорьевой З.В., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2003 года по 31 октября 2003 года за время работы в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
В удовлетворении исковых требований Григорьевой З.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 06 апреля 2018 года за N N в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Григорьевой З.В. периода работы с 08 ноября 2011 года по 14 января 2013 года в должности старшей медицинской сестры ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России; отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 марта 2018 года; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 08 ноября 2011 года по 14 января 2013 года в должности старшей медицинской сестры ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России, и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по досрочному назначению Григорьевой З.В. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 марта 2018 года отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Григорьева З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N N от 6 апреля 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены, кроме прочих периодов, которые она не оспаривает, следующие периоды: с 1 октября 2003 года по 31 октября 2003 года - нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности медицинской сестры ГУЗ "<данные изъяты>" (в настоящее время Бюджетное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Чувашской Республики) в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 8 ноября 2011 года по 14 января 2013 года - работы в должности старшей медицинской сестрой федерального государственного унитарного предприятия "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России), поскольку наименование предприятия не предусмотрено Списком.
С решением ответчика истец не согласилась. Полагая, что указанным решением нарушаются ее права, Григорьева З.В. обратилась в суд с настоящим иском и просила признать решение УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N N от 6 апреля 2018 года незаконными; обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности медицинской сестры ГУЗ "<данные изъяты>" с 1 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, работы в должности старшей медицинской сестры ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России с 8 ноября 2011 года по 14 января 2013 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 22 марта 2018 года.
В судебном заседании истец Григорьева З.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Григорьевой З.В. Автор жалобы указывает, что ее обязанности и характер работы не изменились, она дежурила, выполняя обязанности медицинской сестры в стационарном отделении ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. В ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России имеется стационар для лечения и проживания больных на время проведения протезирования, кабинеты физиотерапии, лечебной физкультуры, процедурные кабинеты и прочие. Стационар функционирует в круглосуточном режиме. Проводится лечение и коррекция спинальных нарушений и прочее. Указанные обстоятельства суд первой инстанции не изучил и не проверил.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Григорьевой З.В., поддержавшей апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда оспаривается истцом только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Григорьевой З.В. о включении в специальный стаж периода работы с 8 ноября 2011 года по 14 января 2013 года в должности старшей медицинской сестры ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец в спорный период работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее - Список), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".
В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Как установлено судом первой инстанции Григорьева З.В. работала с 8 ноября 2011 года по 14 января 2013 года в должности старшей медицинской сестры ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России (л.д. 13-14).
Согласно Устава ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России данное юридическое лицо является коммерческой организацией, созданной с целью решения социальных задач и получения прибыли, в том числе путем оказания услуг по обеспечению населения техническими средствами реабилитации и реабилитационных услуг (л.д. 18-29).
В силу части 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Согласно п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
На основании п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014г.) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Таким образом, и как правильно указано судом первой инстанции, по смыслу действующего законодательства "предприятие" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.
При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Однако, каких-либо сведений о том, что ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, суду не представлено.
При таком положении, учитывая, что по своей организационно-правовой форме ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд обоснованно отказал в иске Григорьевой З.В. о включении спорного периода ее работы в ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Кроме того, согласно положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, застрахованному лицу.
Истец Григорьева З.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 19 октября 1997 года.
Из выписки из лицевого счета Григорьевой З.В. следует, что ФГУП "<данные изъяты>" Минтруда России сведения о ее работе с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представило.
При изложенных выше обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения указанного периода в специальный стаж, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба истца не содержит.
Фактически доводы жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, но по существу указанные выводы суда не опровергают, в связи с чем не содержат оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Григорьевой З.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
