Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4497/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33-4497/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Фатеевой Л.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Задорожного В.А. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 октября 2019 года по иску Задорожного В.А. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Задорожный В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".
В обоснование заявленных требований указал, что имеет необходимый трудовой стаж работы (более 25 лет), 14 мая 2012 года был награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
15 июня 2019 года он обратился в Управление социальной защиты населения Тульской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ему решением от 25 июня 2019 года N 2236 было отказано.
Считая указанный отказ необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства и просил суд обязать ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Задорожный В.А., представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 октября 2019 года Задорожному В.А. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Задорожный В.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Задорожного В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, возражения представителя ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Копяткевич А.М. судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Задорожный В.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является сотрудником <данные изъяты>".
Стаж работы Задорожного В.А. составляет <данные изъяты>.
На основании приказа Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года N 262 Задорожный В.А. награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" за большой личный вклад в подготовку, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и в соответствии с приказом Росстата от 8 октября 2010 года N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
Данным ведомственным знаком отличия награждены лица, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года в Тульской области, согласно приложению к настоящему приказу.
В п. 643 списка лиц, представленных для награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области указан Задорожный В.А., <данные изъяты> за заслуги по широкому освещению творческих мероприятий по информированию населения о целях и задачах Всероссийской переписи населения 2010 года, значимости её итогов для региона, что способствовало созданию положительного фона переписи и привлечению жителей к участию в переписи.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, которые были предметом исследования суда первой инстанции.
15 июня 2019 года Задорожный В.А. обратился в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Решением от 25 июня 2019 года N 2236 Задорожному В.А. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, поскольку заявителем не представлено документов, подтверждающих факт работы в системе органов государственной статистики на момент награждения. Указано, что деятельность по привлечению к участию, подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, следовательно, награжденье медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии в п.1 ст.7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Законом Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно сообщениям территориального органа федеральной государственной службы государственной статистики по Тульской области от 20 сентября 2019 года N ГП-73-09/164-ИС и от 18 октября 2019 года N ВГ-73-09/174-ИС Задорожный В.А. в штате сотрудников Туластата никогда не числился, был награжден медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Указанная медаль была вручена за широкое освещение творческих мероприятий по информированию населения о целях и задачах Всероссийской переписи населения 2010 года, значимости её итогов для региона, что способствовало созданию положительного фона переписи и привлечению жителей к участию в переписи.
В соответствии с Приказом Росстата от 8 октября 2010 года N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", указанная награда является ведомственным знаком отличия. В настоящее время в системе Росстата отсутствуют награды, являющиеся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Учитывая выше изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленная истцом награда - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде или награда за продолжительный добросовестный труд, то есть не может явиться основанием для присвоения звания федерального значения, такого как "Ветеран труда".
Как следует из Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N 345, названная медаль является ведомственным знаком отличия не только работников системы Федеральной службы государственной статистики, но и лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. Следовательно, данная медаль не учреждена в качестве ведомственного знака отличия именно в труде и обязательным условием для награждения ею не является продолжительный, добросовестный труд в системе Федеральной службы государственной статистики.
Таким образом, поскольку медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" Задорожный В.А. награжден не за отличия в труде, так как он не состоял в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, а за выполнение краткосрочной деятельности, за которую в качестве меры поощрения награжден указанной медалью, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что награждение указанной медалью не может служить основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Вместе с тем, при рассмотрении дела, судом первой инстанции допущено грубое нарушение процессуальных норм, касающихся извещения лиц, участвующих в деле.
В материалах дела имеется телефонограмма в адрес истца об извещении его о слушании дела 21 октября 2019 года (л.д.47).
Между тем, в судебное заседание 21 октября 2019 года Задорожный В.А. не явился, суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вместе с тем, к апелляционной жалобе, истцом приложена распечатка входящих звонков по мобильному телефону, по которому он якобы извещался судом первой инстанции о дате судебного разбирательства. Входящий звонок с указанного в телефонограмме телефона суда первой инстанции в данной распечатке звонков отсутствует.
Хотя спор по существу разрешен правильно, все обстоятельства по нему установлены верно, выводы обоснованы и законны, но нарушение судом при рассмотрении дела ст.167 ГПК РФ в силу положений ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене постановленного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 октября 2019 года - отменить, постановить по настоящему делу решение, которым в удовлетворении требований Задорожному В.А. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
