Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33-4497/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33-4497/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Агеева О.В., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Захарова Валерия Григорьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Захарова Валерия Григорьевича- Свиридова Николая Львовича на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Захаров В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г. Чебоксары, Управление) об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) период работы с 01 июня 1990 года по 31 декабря 1998 года в должности наладчика формовочных и стержневых машин ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2018 года, указывая, что решением Управления N 232 от 12 февраля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа на дату обращения 29 января 2018 года. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку работал в качестве наладчика формовочных и стержневых машин ... в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании истец Захаров В.Г., его представитель Свиридов H.Л. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии своего представителя для участия в деле не направило.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2018 июля 2017 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Захарова Валерия Григорьевича к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.06.1990 по 31.12.1998 в должности наладчика формовочных и стержневых машин ..., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.01.2018, отказать".
Указанное решение обжаловано представителем истца Захарова В.Г. - Свиридовым Н.Л. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.
В жалобе указано, что суд не принял во внимание, что за весь период с 01 июня 1990 года по 31 декабря 1998 года трудовая деятельность и рабочее место истца не менялись, он работал в должности наладчика формовочных и стержневых машин в литейном цехе ..., но изменения организационно - правовой формы предприятия (...) повлекли изменения названий организации, цеха и отделов. Поскольку в данном случае в действиях истца отсутствует вина, то обязанность доказывания лежит на ответчике, который не доказал в судебном заседании, что истец не работал в указанный период с тяжелыми условиями труда. Суд пришел к противоречивым выводам относительно сроков не подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 01 июня 1990 года по 31 декабря 1998 года и подлежащего включению в специальный стаж периода с 01 января 1999 года по 17 апреля 2000 года, при том, что профессия, должность, рабочее место, трудовая функция, продолжительность рабочего времени истца не изменялись, что противоречит выводам суда о несоответствии данной профессии, должности и производства спискам производств, должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством.
В судебном заседании представитель истца Захарова В.Г. - Свиридов Н.Л. апелляционную жалобу поддержал.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Захарова В.Г., суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж по Списку N 2 периода работы истца с 01 июня 1990 года по 31 декабря 1998 года в качестве наладчика формовочных и стержневых машин ... и назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет, поскольку в разделе 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "наладчик формовочных и стержневых машин" отсутствует, а подразделом 1 "Литейное производство" раздела 14 "Металлообработка" Списка N 2 предусмотрена не профессия "наладчик формовочных и стержневых машин", а предусмотрена профессия "наладчик литейных машин, занятый наладкой заливочных литейных машин автоматических поточных линий и пресс-форм на машинах литья под давлением", которая является самостоятельной, предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) и включена в раздел "Литейные работы" 2 выпуска ЕТКС, характеристики работ по данным двум профессиям отличаются друг от друга. У истца не имеется требуемой продолжительности специального страхового стажа не менее 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 29 января 2018 года.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года, согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела, решением УПФ в г. Чебоксары N 232 от 12 февраля 2018 года Захарову В.Г., 27 января 1963 года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 января 2018 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, фактическая продолжительность специального стажа установлена в 8 лет 6 дней, не включен в специальный стаж в том числе период работы с 01 июня 1990 года по 31 декабря 1998 года в должности наладчика формовочных и стержневых машин ....
Согласно трудовой книжке истца 01 июня 1990 года он переведен в литейный цех в литейно-механическом заводе ... наладчиком формовочно-стержневых машин по третьему разряду, 22 марта 1999 года назначен исполняющим обязанности мастера участка чугунного литья.
Согласно личной карточке работника Захарова В.Г. с 01 июня 1990 года он работал в литейно-механическом заводе наладчиком формовочно-стержневых машин 3 разряда, с 01 октября 1994 года в отделе главного механика наладчиком формовочных и стержневых машин 3 разряда.
Разделом "Общие профессии" Списка N 2 1991 года должность "наладчик формовочных и стержневых машин" не предусмотрена.
Не предусмотрена указанная должность и Списком N 2 1956 года.
Согласно личной карточке истца его трудовая деятельность с 01 июня 1990 года осуществлялась в литейном цехе ЛМЗ, то есть на литейном производстве.
Списком N 2 предусмотрен раздел XIV "Металлообработка", подраздел 1 "Литейное производство". Однако указанным подразделом не предусмотрена должность "наладчик формовочных и стержневых машин", а предусмотрены "наладчики литейных машин, занятые наладкой заливочных литейных машин автоматических поточных линий и пресс - форм на машинах литья под давлением" (позиция 2150100а-14923).
Профессия "наладчик литейных машин" является самостоятельной, предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
Изложенные в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденном постановлением Минтруда России от 15 ноября 1999 года N 45, характеристики работ по указанным профессиям (наладчик литейных машин и наладчик формовочных и стержневых машин) различны.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27 октября 1997 года. Часть спорного периода работы истца имела место после этой даты.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку представитель ответчика указывал на то, что выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, в период после регистрации истца в качестве застрахованного лица работодателем не подтверждена, а выписка в материалах дела отсутствует, то судебная коллегия приняла и исследовала выписку из индивидуального лицевого счета на истца.
Код особых условий труда в выписке проставлен лишь с 01 января 1999 года.
Период работы истца с 01 января 1999 года по 17 апреля 2000 года в должности наладчика формовочных и стержневых машин в ... согласно оспариваемому решению Управления от 12 февраля 2018 года в специальный стаж истца включен. При этом согласно трудовой книжке истца в этот период - с 01 января 1999 года по 17 апреля 2000 года - он фактически работал наладчиком формовочных и стержневых машин (переведен 01 июня 1990 года) по 21 марта 1999 года и с 22 марта 1999 года исполняющим обязанности мастера участка чугунного литья.
Характер работы в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ показаниями свидетелей не подтверждается.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя истца Захарова Валерия Григорьевича - Свиридова Николая Львовича на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
