Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: 33-4497/2017, 33-253/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N 33-253/2018
от 02 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Марисова А.М., Шефер И.А.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" о признании недействительными платежных документов, возложении обязанности возвратить полученные в счет оплаты коммунальной услуги денежные средства
по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" на решение Первомайского районного суда Томской области от 14 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя истца прокурора Емельянову С.А. представителей ответчика Герайнович Д.С., Лопатина В.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" (далее - ООО "Аква-Сервис") о признании недействительными платежных документов (квитанций), предъявленных ООО "Аква-Сервис" потребителям, проживающим на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение и с которыми не заключены договоры об оказании в мае, июне, июле 2017 года коммунальной услуги холодное водоснабжение, потребляемой при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, как сформированные на основании односторонней сделки, нарушающей требования закона, в части финансового требования об оплате за май, июнь, июль 2017 услуги "личное подворье - полив участка", возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу потребителям, проживающим на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение, с которыми не заключены договоры об оказании в мае, июне, июле 2017 года коммунальной услуги холодное водоснабжение, потребляемой при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, на основании платёжного документа (квитанции) совершившим действия по внесению платы, начисленной за май, июнь, июль 2017 года за услугу "личное подворье - полив", возвратить полученные в счет оплаты денежные средства в полном объеме.
В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части начисления и взимания с потребителей, проживающих на территории муниципального образования Первомайского сельского поселения, платы за полив земельного участка "личное подворье" за май, июнь, июль 2017 года. В соответствии с договором аренды имущественных комплексов по добыче, транспортировке и распределению воды от 25.10.2014 исполнителем и поставщиком услуги холодного водоснабжения потребителям указанного муниципального образования является ООО "Аква-Сервис". Указанной организацией производится начисление и взимание платы за холодное водоснабжение, в том числе плата за полив земельного участка. Начисление и взимание платы за полив земельного участка ("личное подворье) за май, июнь, июль 2017 года осуществлялось ответчиком с нарушением требований действующего законодательства. Так, за полив земельного участка потребителям, проживающим на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение, за май - июль 2017 года ответчиком произвольно устанавливался порядок оплаты указанной услуги, начисление платы производилось без исключения всем потребителям в отсутствие соответствующих договоров, без учета фактического его наличия или отсутствия, способа полива. Поливочная площадь также устанавливалась произвольно, как и объем водопотребления. Для начисления платы необходимо установить наличие земельного участка его площадь, отсутствие прибора учета, что императивно возложено на исполнителя услуги. Определение размера платы за полив участка, при отсутствии индивидуального прибора учета зависит от площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, то есть определяется максимально приближенно к фактическому потреблению соответствующей коммунальной услуги. Согласно информации, предоставленной ответчиком, поливочная площадь земельного участка гражданам для начисления и взимания платы за указанный вид коммунальной услуги определялась исходя из практики использования земельного участка на селе, норматив потребления холодной воды применялся в соответствии с постановлением администрации Первомайского сельского поселения от 28.11.2006 N 68а "Об утверждении нормативов потребления на теплоснабжение на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение на 2007 год". Указанный нормативный правовой акт в настоящее время не применим, поскольку утратил срок действия. Таким образом, произведенный расчет платы ООО "Аква-Сервис" за полив земельного участка является незаконным.
В судебном заседании процессуальный истец прокурор Чубукова Е. А. заявленные требования поддержала в полном объёме.
Представители ответчика ООО "Аква-Сервис" Гераймович Д.С., Васильев М.Г. в судебном заседании иск не признали.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Администрации МО "Первомайское сельское поселение".
Решением Первомайского районного суда Томской области от 14 ноября 2017 года на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 41, 34, 49, 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 об утверждении "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исковые требования удовлетворены частично, постановлено признать недействительными платежные документы (квитанции) ООО "Аква-Сервис", предъявленные потребителям на территории муниципального образования "Первомайское сельское поселение", с которыми не заключены договоры об оказании в период с мая по июль 2017 годакоммунальной услуги холодного водоснабжения, потребляемой при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек, в части финансового требования об оплате за период с мая по июль 2017 года коммунальной услуги "личное подворье - полив участка", возложить обязанность на ООО "Аква-Сервис" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу потребителям на территории муниципального образования "Первомайское сельское поселение", с которыми не заключены договоры об оказании в период с мая по июль 2017 года коммунальной услуги холодного водоснабжения, потребляемой при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек, произвести перерасчет начисленной оплаты за период с мая по июль 2017 коммунальной услуги "личное подворье - полив участка" исходя из фактически оказанной коммунальной услуги, возвратив потребителям излишне полученные денежные средства, взыскать с ООО "Аква-Сервис" государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход бюджета муниципального образования Первомайский район Томской области.
В апелляционной жалобе ООО "Аква-Сервис" просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что потребители использовали тот объем холодной воды, за который производили оплату.
Отмечает, что судом не дана надлежащая правовая оценка доводу ответчика о том, что ни процессуальный истец, ни третье лицо, ни потребители коммунальной услуги не представили доказательств наличия у потребителей меньшего или большего по площади земельного участка.
Обращает внимание, что потребители в нарушение законодательства избегают и уклоняются от установки индивидуальных приборов учета.
В возражениях на жалобу представитель третьего лица МО Администрации "Первомайское сельское поселение" Пак Т.А., прокурор Первомайского района Томской области Чубукова Е.А. просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО "Аква-Сервис"- без удовлетворения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Частично удовлетворяя исковые требования прокурора и признавая недействительными платежные документы (квитанции) ООО "Аква-Сервис", предъявленные потребителям на территории муниципального образования "Первомайское сельское поселение", с которыми не заключены договоры об оказании в период с мая по июль 2017 года коммунальной услуги холодного водоснабжения, потребляемой при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек, в части финансового требования об оплате за период с мая по июль 2017 года коммунальной услуги "личное подворье - полив участка", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ответчика по начислению и взиманию платы за полив земельного участка исходя из произвольно установленной поливочной площади земельного участка в 300 кв. метров и применяемой в отношении всех потребителей, с которыми не заключены соответствующие договоры, противоречат действующему законодательству и нарушают права потребителей данной коммунальной услуги.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.
Как установлено п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Пункт 34 Правил обязывает потребителя, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении, уведомлять исполнителя о площади земельного участка, видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц, режиме водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Из приведенных правовых норм следует, что определение размера платы за водоснабжение при отсутствии индивидуального прибора учета зависит от фактической площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками. Вместе с тем ответчик при начислении платы исходил из среднего размера земельного участка 300 кв.м, что является недопустимым.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что действия ответчика по начислению потребителям платы исходя из произвольно установленной им поливочной площади земельного участка в 300 кв. м является верными.
Довод апелляционной жалобы о том, что потребители уклоняются от установки приборов учета, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку при отсутствии такого прибора размер оплаты в силу подп. "в" пункта 20 Правил определяется с учетом площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является правильным. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают правильность изложенных в решении суда выводов.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда Томской области от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
