Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-4492/2021

Санкт-Петербург 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе
председательствующего Пономаревой Т.А.судей Насиковской А.А. и Нестеровой М.В.,при секретаре Романовой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-24/2021 (УИД: 47RS0008-01-2020-000687-92) по апелляционной жалобе ответчика - начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) Емельяновой Г.Б. на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 15 апреля 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с последующей индексацией и отказано в удовлетворении остальной части исковых требований.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Т.А., возражения представителя истца Юсупова И.М. - Герасимовой М.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования N, получающий с 19 ноября 2019 года страховую пенсию по старости, через отделение федеральной почтовой связи "Почта России" 29 мая 2020 года (том N 1 - л.д.32) обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением с учетом принятого изменения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - территориальный орган ПФР) с исковым заявлением об обязании ответчика включить истцу в общий трудовой стаж период работы:

в Республике Татарстан с 15 октября 1996 года по 20 августа 1998 года в качестве водителя АОЗТ "Тугане Йорт";

в Республике Беларусь с 23 марта 1994 года по 30 октября 1995 года в качестве токаря в карьере Загуздье; с 1 июля 1996 года по 2 октября 1996 года в качестве шофера в совхозе "Оболь";

а также об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 19 ноября 2019 года с учетом включенных периодов с применением общего трудового стажа работы до 1 января 2002 года в размере 22 года 05 месяцев 11 дней, с учетом коэффициента пропорциональности в соответствии со статьей 12 Договора от 24 января 2006 года в размере 0,7433, ИПК 28,542, а также установлении фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 5.334, 19 рубля с 19 ноября 2019 года.

В обоснование исковых требований Юсупов И.М. ссылался на те обстоятельства, что, будучи получателем страховой пенсии по старости с 19 ноября 2019 года, обратился к ответчику за разъяснением размера начисленного пенсионного обеспечения, после чего ответчик изложил разъяснения по расчету пенсии в ответе от 15 мая 2020 года, с которыми истец не согласен. В этой связи Юсупов И.М., считая действия территориального органа ПФР по исчислению страховой пенсии неправильными, ссылаясь на положения части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), пунктов 10 и 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения", требовал судебной защиты нарушенного пенсионного права с использованием вышеуказанных средств гражданского судопроизводства (том N 1 - л.д.1 - 8, 219 - 219-оборот, 222, том N 2 - л.д.31 - 32, 46).

Киришский городской суд 15 апреля 2021 года постановилрешение, которым частично удовлетворил исковые требования Юсупова И.М., при этом суд первой инстанции возложил на территориальный орган ПФР обязанность произвести Юсупову И.М. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента ее назначения 19 ноября 2019 года, исходя из размера фиксированной выплаты на дату назначения в сумме 5.334, 19 рубля с последующей индексацией, и отказал в удовлетворении остальной части исковых требований (том N 2 - л.д.61 - 73).

Начальник территориального органа ПФР Емельянова Г.Б. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 15 апреля 2021 года решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование отмены судебного решения начальник территориального органа ПФР Емельянова Г.Б. ссылалась на те обстоятельства, что суд первой инстанции не полностью установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, при том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, что повлекло существенное нарушение норм материального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов в сфере пенсионного обеспечения. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции либо неправильно применил, либо не учел положения пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 10, пункта 3 статьи 11, пункта 1 статьи 12 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения", статей 11, 14 Федерального закона N 400-ФЗ, пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (том N 2 - л.д.80 - 83).

На рассмотрение и разрешение дело по апелляционной жалобе не явились представитель территориального органа ПФР и Юсупов И.М.

Между тем, принимавшая участие в апелляционном разбирательстве представитель Герасимова М.И., имеющая высшее юридическое образование (том N 2 - л.д.95) и действовавшая в защиту прав, свобод и законных интересов Юсупова И.М. на основании нотариально удостоверенной доверенности N 47 БА 3237747 от2 июня 2020 года сроком три года (том N 1 - л.д.96 - 97), возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отсутствие возражений со стороны лица, принимавшего участие в апелляционном разбирательстве, с учетом наличия сведений об извещении отсутствующих участников гражданского процесса о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (том N 2 - л.д.92, 93, 94), руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Российской Федерации, постоянно зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> (том N 1 - л.д.44), имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования N, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Кроме того, сведения, содержащиеся в материалах дела, указывают на то, что решением территориального органа ПФР N 0001/462533/192001 от 13 февраля 2020 года на основании статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ и Соглашения с Республикой Беларусь Юсупову И.М. назначена страховая пенсия с 19 ноября 2019 года бессрочно в размере 1.799, 41 рублей и ему (Юсупову И.М.) установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости на основании статьи 16 Федерального закона с 25 ноября 2019 года бессрочно в размере 4.071, 77 рублей, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 25 ноября 2019 года составляет 5.871, 18 рубль (том N 1 - л.д.62).

В этой связи следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (часть 1 в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Тогда как в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2017 года N 420-ФЗ, от 27 декабря 2018 года N 536-ФЗ, от 1 октября 209 года N 328-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу в суде первой инстанции представлен Формуляр о назначении пенсии исх. N 02/7350 от 19 мая 2020 года, составленный на гражданина Российской Федерации Юсупова И.М., имеющего адрес места жительства до выезда в Российскую Федерацию: <адрес>, о назначении пенсии по пункту 1 статьи 23 Договора (по принципу пропорциональности), согласно которому общий период страхового (трудового) стажа для назначения пенсии в соответствии с законодательством государства компетентного органа (организации), выдавшего данную справку, составляет 19 лет 11 месяцев 04 дня (том N 1 - л.д.204 - 211).

Тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; ( ... )

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства по настоящему делу в суде первой инстанции со стороны территориального органа ПФР имело место представление решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 12 апреля 2021 года N 97035/21, предусматривающего в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ корректировку страхового стажа по справке N 1404 от 18 августа 2020 года устранение данной ошибки с 25 ноября 2019 года (том N 2 - л.д.36).

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии территориального органа ПФР от 14 апреля 2020 года N 210000007363/462533/19 Юсупову И.М. на основании заявления произведен расчет размера страховой пенсии по старости ежемесячно в 6.432, 93 рубля, в том числе: страховая пенсия - 2.183, 36 рублей, фиксированная выплат (с учетом повышения(ий) - 4.249, 87 рублей, с 25 ноября 2019 года бессрочно, общая сумма назначенных пенсий составила 6.432, 93 рубля (том N 2 - л.д.38, 41).

Рассматривая и разрешая заявленный Юсуповым И.М. спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что записи как в трудовой книжке ГТ-1 N 0485464, выданной 101 августа 1976 года, так и в трудовой книжке ВТ-1 N 1953096, выданной 18 октября 1983 года, ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, не оформлены в соответствии с трудовым законодательством, содержат противоречивую информацию о работе истца, не отвечающую признакам допустимого доказательства по делу, вследствие чего суд первой инстанции оценил их критически. При этом суд первой инстанции отметил, что со стороны истца не представлены какие-либо доказательства, на основании которых были внесены сведения о работе в АОЗТ "Туган Йорт" в трудовую книжку, иные документы, выданные работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и отказал во включении периода работы Юсупова И.М. с 15 октября 1996 года по 20 августа 1998 года в качестве водителя-слесаря в АОЗТ "Туган-Йорт".

Вместе с тем, разрешая требования истца о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента ее назначения, исходя из размера фиксированной выплаты на дату назначения в сумме 5.334, 19 рубля, применяя положения части 8 статьи 10 Федерального закона от 3 ноября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд первой инстанции нашел наличие оснований для удовлетворения этого требования.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, соглашаясь с правомерностью выводов суда первой инстанции, положенных в основу отказа в предоставлении Юсупова И.М. судебной защиты пенсионного права по требованию об обязании ответчика включить истцу в общий трудовой стаж период работы отдельной периоды трудовой деятельности (относительно которого со стороны заинтересованных лиц отсутствует обжалование судебного решения), не может согласиться с правомерностью вывода суда первой инстанции относительно определения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в 5.334, 19 рублей, поскольку судом первой инстанции не учтены положения пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, а также положения пункта 3 статьи 11 и пункта 1 статьи 12 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения", неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в вышеуказанной части, при этом нарушены нормы процессуального права - статьи 2, 12, 55, 56 и 67 ГПК РФ, что привело к неправильному разрешению дела в части удовлетворения искового заявления Юсупова И.М.

Приведенные обстоятельства в силу положений пунктов 1 и 4 части 1, пункта 1 части 2, части 3 статьи 330 ГПК РФ являются основанием для отмены судебного решения в части удовлетворения требования Юсупова И.М. об обязании территориальный орган ПФР произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента ее назначения 19 ноября 2019 года, исходя из размера фиксированной выплаты на дату назначения в сумме 5.334, 19 рубля с последующей индексацией.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалоб решения суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям в соответствии с положениями статьи 328 ГПК РФ направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, то суд апелляционной инстанции, действуя согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производства в суде апелляционной инстанции", сам принимает новое решение по делу по вышеуказанному исковому требованию Юсупова И.М.

При вынесении нового решения по вышеуказанному исковому требованию Юсупова И.М. суд апелляционной инстанции отмечает, что представленные и собранные по делу письменные доказательства свидетельствуют о том, что по состоянию на 1 января 2002 года трудовой стаж Юсупова И.М. составлял 20 лет 06 месяцев 02 дня при стаже 25 лет, определенном федеральным законодателем как необходимый.

Между тем, согласно положениям пункта 3 статьи 11 и пункта 1 статьи 12 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения":

пункт 3 статьи 11: В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

пункт 1 статьи 12: Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Кроме того, по смыслу статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Как видно из представленного территориальным органом ПФР письменного расчета в подтверждение распоряжения о перерасчете размера пенсии от 14 апреля 2020 года N 210000007363/462533/19 (том N 2 - л.д.38, 39 - 40) среднемесячный заработок для расчета Юсупову И.М. пенсии учтен за 60 месяцев с 1 ноября 1981 года, отношение заработка - 0,784, с учетом трудового стажа по состоянию на 1 января 2002 года января 2020 года в 20 лет 06 месяцев 02 дня пенсия рассчитывается из неполного стажа с применением коэффициента нормативной продолжительности стажа: 20:06:02/25:00:00 = 0,8202222 (фактический стаж / норма) и коэффициента пропорциональности 0,666 по Соглашению. В то время как за период работы после 1 января 2002 года трудовой стаж не учитывается, для расчета пенсии принимаются начисленные страховые взносы, которые на индивидуальном счете Юсупова И.М. отсутствуют за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2014 года.

Следует признать, что представленный территориальным органом на листах дела 39 - 40 тома N 2 письменный расчет, а также расчет, содержащийся в тексте апелляционной жалобы, согласно которым размер страховой пенсии на 25 ноября 2019 года составляет 6.432, 93 рубля, в том числе страховая часть - 2.183, 36 рублей (25, 027 балла * 87,24 рублей) + фиксированная выплата 4.249, 57 рублей (том N 2 - л.д.80 - 83) произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, проверен судом апелляционной инстанции, является арифметически правильным.

При этом следует отметить, что размер расчетного пенсионного капитала и сумма валоризации (механизма роста пенсионных накоплений) Юсупова И.М. определены территориальным органом ПФР с учетом действующего российского законодательства и норм международного права. Поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Юсупова И.М. об обязании территориального органа ПФР произвести перерасчет размера фиксированной выплаты, исходя из размера в 5.334, 19 рубля с последующей индексацией.

Руководствуясь статьями 2, 12, абзацем 1 части 1, абзацем 1 части 2 статьи 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктами 1, 3, 4 части 1, пунктами 1 и 3 части 2, частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Киришского городского суда Ленинградской области от 15 апреля 2021 года в части удовлетворения искового заявления отменить и принять по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента ее назначения 19 ноября 2019 года, исходя из размера фиксированной выплаты на дату назначения в сумме 5.334, 19 рубля, с последующей индексацией отказать.

Решение Киришского городского суда Ленинградской области от 15 апреля 2021 года в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Мельникова Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка