Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 01 марта 2021 года №33-449/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2021 года Дело N 33-449/2021
"01" марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей М.В. Дедюевой, И.П. Жукова,
при секретаре А.Ю. Орлик
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-284/2020 (УИД 44RS0011-01-2020-000492-11) по апелляционной жалобе администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области на решение Нейского районного суда Костромской области от 11 ноября 2020 года по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: <адрес>
установила:
Прокурор Парфеньевского района Костромской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, указав, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт отсутствия зарегистрированного права собственности ответчика на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, относящуюся к V категории дорог, протяжённостью 0,56 км. Полагал, что это обстоятельство лишает муниципальное образование права распоряжаться данным объектом недвижимости, в том числе в интересах самого образования.
С учётом уточнения требований в ходе рассмотрения дела прокурор просил обязать администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области зарегистрировать право муниципальной собственности на спорную автомобильную дорогу в срок до 31 декабря 2024 года.
К участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области, в качестве третьего лица - Управление Росреестра по Костромской области.
Решением Нейского районного суда Костромской области от 11 ноября 2020 года исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области удовлетворены.
На администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, относящуюся к V категории дорог, протяженностью 0,56 км., в срок до 31 декабря 2024 года.
Дополнительным решением того же суда от 16 декабря 2020 года в иске прокурора к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области отказано.
В апелляционной жалобе администрация Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области со ссылкой на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права просит решение суда от 11 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Парфеньевского района Костромской области отказать в полном объёме.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Парфеньевского района Костромской области полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В настоящем судебном заседании судебная коллегия приходит к выводу о необходимости передачи дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в административную коллегию Костромского областного суда в силу следующего.
Поводом для предъявления прокурором иска в суд явилось неисполнение администрацией Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области представления прокурора от 27 февраля 2020 года о регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения пункта 1 статьи 130, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признал требования прокурора правомерными, а иск подлежащим удовлетворению.
Между тем суд оставил без внимания то обстоятельство, что фактически требования прокурора вытекают из бездействия муниципального образования, связанного с неисполнением нормативно - установленных предписаний в публичной сфере, в связи с чем дело подлежало рассмотрению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
При этом на основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку правильное определение вида судопроизводства относится к прерогативе суда, то сама по себе ссылка прокурора в исковом заявлении на положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не ограничивала суд в разрешении вопроса о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.
Так, согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Поскольку названные требования процессуального закона судом не выполнены, дело рассмотрено не в том процессуальном порядке, данный вопрос был вынесен на обсуждение участников процесса в заседании суда апелляционной инстанции.
Глава администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области С.Ю. Алексеев, представитель администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области по доверенности Л.В. Толстопятова, прокурор М.Н. Спицина относительно передачи дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в административную коллегию Костромского областного суда не возражали.
На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Передать дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Солнечная, для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в административную коллегию Костромского областного суда.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка