Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-449/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-449/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Гниденко С.П. и Долматова М.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:
Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Муцалханову М.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 187,76 кв.м., с включением в договор социального найма в качестве членов его семьи, имеющих право на проживание в этом жилом помещении Муцалханову М.М., Дацаеву И.М., Дацаева Р.К., Дацаеву Р.Р., Дацаева А.Р., Дацаева А.Р., Курбанову Д.М., Курбанова К.М., Курбанову А.К, Курбанову Я.К., Муцалханова Д.М., Муцалханова И.Д., Муцалханова И.М..
В остальной части исковые требования Муцалханова М.А. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Муцалханов М.А. обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска указал, что на основании договора социального найма он с семьей из 14 человек проживает в квартире по адресу: <адрес>. Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, а проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровью его семьи, Муцалханов М.А. полагает, что они должны быть обеспечены органом местного самоуправления другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
В судебном заседании представитель истца Нестеров В.В. иск поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Субарева Е.С. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об отказе в иске. Приводит доводы о проводимых органом местного самоуправления мероприятиях по расселению многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; отсутствии относимых и допустимых доказательств опасности для жизни и здоровья проживающих граждан по причине аварийного состояния дома; неправильном определении общей площади предоставляемого жилого помещения по причине совершения Муцалхановым М.А. сделки по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения 16 января 2015 года.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Муцалханова М.А. - Нестеров В.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Муцалханов М.А., а также Муцалханова М.М., Дацаева И.М., Дацаев Р.К., Дацаева Р.Р., Дацаев А.Р. и Дацаев А.Р., Курбанова Д.М., Курбанов К.М., Курбанова А.К., Курбанова Я.К., Муцалханов Д.М., Муцалханов И.Д., Муцалханова Г.М., Муцалханов И.М. проживают в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 20 октября 2009 года N 115 и дополнительных соглашений к нему (том 1, л.д. 24-35).
Согласно распоряжению администрации города Новый Уренгой от 27 декабря 2018 года N 2153-р дом N, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Департаменту городского хозяйства администрации города Новый Уренгой совместно с Территориальным управлением администрации города Новый Уренгой района Коротчаево поручено организовать мероприятия по переселению законно проживающих граждан из домов, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, в срок до 2025 года (том 1, л.д.115-118).
Распоряжением главы администрации города Новый Уренгой от 05 марта 2014 года N 242-р семья Дацаевой И.М. из восьми человек, включая Муцалханова М.А., Муцалханову М.М., Дацаева Р.К., Дацаева А.Р., Дацаеву Р.Р., Муцалханова Д.М., Муцалханова И.М., признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (том 1, л.д.187-188).
Распоряжением главы города Новый Уренгой от 23 декабря 2016 года N 1516-р семья Курбановой Д.М. из четырех человек, включая Курбанова К.М., Курбанову А.К., Курбанову Я.К., признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (том 1, л.д.146-147).
При этом также установлено, что внуки истца Муцалханов И.Д. и Дацаев А.Р. на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не состоят.
Согласно заключению ООО Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой", составленному по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Аварийная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (том 3, л.д. 1-34).
В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (часть 9 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.
Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии с правилом, содержащимся в части 1 статьи 13-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" если в течение пяти лет до получения жилого помещения по договору социального найма гражданин совершил действия и гражданско-правовые сделки с принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением (долей в праве собственности), которые привели к уменьшению размера площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, то ему предоставляется жилое помещение за вычетом размера общей площади жилого помещения (общей площади, определенной пропорционально доле в праве собственности), находившегося у него до совершения действий и гражданско-правовых сделок, приведшие к уменьшению размера площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
Разрешая спор и определяя размер общей площади подлежащего предоставлению семье истца жилого помещения 187,76 кв.м., суд исходил из количественного состава семьи истца Муцалханова М.А. 12 человек, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также двух членов семьи, не состоящих на таком учете.
При расчете общей площади подлежащего предоставлению жилого помещения (180 кв.м.) на состав семьи из 12 человек суд принял во внимание норму предоставления, установленную решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28 сентября 2005 года N 64 - 15 кв.м.
Также указал, что два члена семьи истца Муцалханов И.Д. и Дацаев А.Р., не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат обеспечению общей площадью жилого помещения 7,76 кв.м., из расчета 3,88 кв.м. на человека. При расчете исходил из деления общей площади занимаемого жилого помещения 54,3 кв.м. на 14 проживающих в нём членов семьи.
Довод представителя ответчика о том, что истцом Муцалхановым М.В. в 2015 году совершена сделка купли-продажи принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения суд отверг, указав, что на момент рассмотрения спора по существу истец в собственности жилых помещений не имеет и продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С выводом суда в части определения общей площади подлежащего предоставлению жилого помещения согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу Муцалханову М.А. с 26 декабря 2014 года на праве собственности принадлежало жилое здание площадью 100,40 кв.м. с земельным участком, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3639,40 кв.м. по адресу: <адрес>.
16 января 2015 года государственная регистрация права собственности прекращена, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 02 июля 2019 года (том 1, л.д.239-240).
Таким образом, указанная сделка по отчуждению принадлежащего истцу на праве собственности имущества, совершенная в течение пяти лет до получения жилого помещения по договору социального найма, подлежала учету судом первой инстанции при определении размера общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению.
Принимая во внимание уровень обеспеченности семьи истца, состоящей из 14 человек, общей площадью жилых помещений в размере 154,7 кв.м. (100,40 кв.м.+54,3 кв.м.), из расчета 11,05 кв.м. на каждого, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании город Новый Уренгой - 15 кв.м., судебная коллегия приходит к выводу, что истец и члены его семьи не утратили оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях.
С учетом этого, положения нормы части 2 статьи 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", предусматривающие возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, исходя из нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, применению не подлежат.
Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Исходя из положений приведенных норм права и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 16 июня 2005 года и распоряжения администрации города Новый Уренгой от 27 декабря 2018 года, которые не оспорены и незаконными не признаны, семья Муцалханова М.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей семьей, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Муцалханову М.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Следовательно, предоставление жилого помещения Муцалханову М.А., обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
То обстоятельство, что состояние аварийного жилого дома 1983 года постройки, имеющего значительный физический износ, угрожает безопасному проживанию граждан, сомнений у судебной коллегии не вызывает, поскольку подтверждено относимым и допустимым доказательством - заключением ООО Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой", составленным в 2019 году.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2019 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.
Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Муцалханову М.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 54,3 кв.м., с включением в договор социального найма в качестве членов его семьи, имеющих право на проживание в этом жилом помещении Муцалханову М.М., Дацаеву И.М., Дацаева Р.К., Дацаеву Р.Р., Дацаева А.Р., Дацаева А.Р., Курбанову Д.М., Курбанова К.М., Курбанову А.К, Курбанову Я.К., Муцалханова Д.М., Муцалханова И.Д., Муцалханова И.М..
В остальной части иска отказать.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
