Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 февраля 2019 года №33-449/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 33-449/2019



26 февраля 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.
судей Мишеневой М.А., Касянчук Е.С.
при секретаре Цереленко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 22.11.2018 по иску Начарова В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начаров В.В. обратился с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика ему было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением ответчика истец не согласен. В период с 13.05.1978 по 19.05.1980 истец проходил действительную срочную военную службу в войсковой части (...), дислоцировавшейся в п. Гремиха Мурманской области. На основании изложенного истец просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 13.05.1978 по 19.05.1980, произвести перерасчет страховой пенсии с 01.04.2018.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Начарову В.В., (...) года рождения, в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 19.05.1978 по 19.05.1980 и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с 01.04.2018. В удовлетворении остальной части иска отказано.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что для возникновения права на повышение фиксированной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требуется наличие необходимого количества лет страхового стажа и наличие необходимого количества лет работы в районах Крайнего Севера. Аналогичным образом определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с требованиями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (Правила N 516). Пунктами 4 и 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Возможность зачета в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности данными Правилами не предусмотрена. Указывает, что суд, ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 25.02.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" не принял во внимание, что из буквального толкования указанных выше норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении N 181 период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и только при назначении пенсий на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности. Кроме того оставлено судом без внимания то обстоятельство, что предметом судебного спора является, помимо оценки права истца на досрочное назначение пенсии, размер назначенной страховой пенсии. Указывает, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" не предусматривал возможности включения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность установления повышенных размеров пенсий по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, впервые предусмотрена Законом N 312-ФЗ от 01.12.2007 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". До этого момента факт работы в особых климатических условиях на размер пенсии повлиять не мог, в связи с чем ссылка суда на необходимость применения принципа правовой определенности является безосновательной. Вывод суда о возможности включения периода срочной военной службы истца в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит позиции Конституционного Суда РФ. Указывает, что предприятие, в которое после прохождения действительной срочной военной службы был трудоустроен истец, в спорный период времени не располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Вывод суда о возможности включения периода срочной военной службы истца в стаж работы в районах Крайнего Севера противоречит, в том числе позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного суда РФ от 10.03.2005 N 14-О).
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
На основании Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226 г. Петрозаводск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что Начаров В.В., (...) года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. Истец (...) обратился в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Решением ответчика (...) в перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, поскольку отсутствует факт устройства истца на работу в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, учитывая, что г. Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 20.12.1993 и в период действия Закона СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом также установлено, что Начаров В.В. проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части (...) с 19.05.1978 (приказ N (...) от (...)) по 19.05.1980 (приказ N (...) от (...)), призван на военную службу 13.05.1978.
Согласно архивной справке ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от 28.03.2016, войсковая часть N (...) в 1978-1980 гг. дислоцировалась в п. Гремиха Мурманской области.
После увольнения с военной службы истец 03.07.1980 был трудоустроен (...) в Карельское транспортное управление "Автоколонна 1123".
Удовлетворяя заявленные истцом требования в части, суд руководствовался вышеуказанными нормами материального права и обоснованно исходил из того, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас, в связи с чем он имеет право на включение спорного периода в стаж работы в особых климатических условиях.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность включить спорный период в специальный стаж и произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.04.2018 в силу положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и получившую правильную оценку в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 22.11.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка