Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33-449/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33-449/2018
15 февраля 2018 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Букаловой Е.А., Георгиновой Н.А.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании в городе Орле помещении областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Киреевой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, и обязании назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 30 ноября 2017 года, которым исковые требования Киреевой Ольги Ивановны удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ответчика - Фоминой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу истицы Киреевой О.И., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Киреева О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Мценском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что письмом ГУ - УПФ РФ в Мценском районе от 13.10.2017г. из ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Киреева О.И. просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 1996 года по 13 апреля 1996 года, с 18 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 27 марта 2000 года по 8 апреля 2000 года, с 2 апреля 2007 года по 6 апреля 2007 года, с 15 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 7 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года, с 10 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 1 октября 2014 года, с 10 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в Мценском районе по доверенности Фомина Е.В. против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, и, следовательно, оснований для назначения Киреевой О.И. пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее не возникло соответствующее право.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Мценском районе ставится вопрос об отмене решения суда с отказом Киреевой О.И. в иске.
Указывается на неправомерность включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как зачет этих периодов в стаж педагогической деятельности не предусмотрен действующим пенсионным законодательством.
Приводится довод о том, что материалами дела не подтверждено, что период нахождения на курсах повышения квалификации истица полностью выполняла норму рабочего времени.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).
Согласно пункту 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
Так из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как видно из материалов дела, Киреева О.И. 4.10.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Письмом ГУ - УПФ РФ в Мценском районе от 13.10.2017г. Киреевой О.И. отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено законодательством.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Киреева О.И. 15 августа 1991 года была принята на работу учителем <...> в <...>; 23 июля 1998 года назначена директором <...>. В декабре 2012 года МОУ <...>" переименована в МБОУ "<...> школа".
В период ее работы в должности учителя, Киреева О.И. направлялась на курсы повышения квалификации с 8 апреля 1996 года по 13 апреля 1996 года, с 18 октября 1999 года по 30 октября 1999 года, с 27 марта 2000 года по 8 апреля 2000 года, с 2 апреля 2007 года по 6 апреля 2007 года, с 15 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 7 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года, с 10 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 1 октября 2014 года, с 10 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года.
Разрешая исковые требования о включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имело место в период работы Киреевой О.И. в должности учителя.
При этом, как установлено судом первой инстанции, в спорные периоды за Киреевой О.И. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и правомерно возложил на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей Киреевой О.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в стаж осуществления педагогической деятельности истца вышеназванные периоды, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.
Установив, что, учитывая спорные периоды и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, Киреевой О.И. имеет стаж осуществления педагогической деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочно страховой пенсии по старости со дня его обращения за назначением пенсии.
Довод апелляционной жалобы о том, что материалами дела не подтверждено, что период нахождения на курсах повышения квалификации истица полностью выполняла норму рабочего времени, также не может служить основанием к отмене решения, так как по делу не установлено, что истицей не выполнялась программа вышеуказанных курсов по повышению квалификации. При этом сторонами не оспаривалось, что оплата труда в спорные периоды работы истицы осуществлялась в полном объеме.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 30 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
