Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-4491/2019, 33-303/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-303/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Клевцовой Г.П., Букреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Шевцовой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" о возложении обязанности провести установку индивидуальных приборов учета электроэнергии в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Курского районного суда Курской области от 26 июля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ о возложении обязанности провести установку индивидуальных приборов учета электроэнергии в жилых помещениях, - удовлетворить.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести установку индивидуальных приборов учета электроэнергии в жилых помещениях NNN, находящихся в доме N по <адрес>
В удовлетворении исковых требований к ООО "ГУЖФ", - отказать".
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), к Министерству обороны Российской Федерации, обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" ( далее ООО "ГУЖФ"), в котором просил обязать Министерство обороны Российской Федерации провести установку индивидуальных приборов учета электроэнергии в жилых помещениях N N5N, находящихся в доме N по ул. <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что 56 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на объектах Министерства обороны Российской Федерации. Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N 1082, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 года N 355 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Приказом Минобороны России от 17.12.2010 года N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в том числе к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЦТУИО) с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
Во исполнение указанных нормативных документов объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе ФГКЭУ "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (в том числе дома, расположенные по адресу: Курская область, Курский район, д. Халино, ул. Ачкасова), переданы Департаменту.
Жилые помещения NNN, находящиеся в доме N по <адрес>, относятся к категории специализированного жилищного фонда и закреплены за ЦТУИО на праве оперативного управления. Собственником данных помещений является Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента.
С 03.08.2015 года обслуживание домов, расположенных по адресу: <адрес>, передано управляющей компании ООО "ГУЖФ". При этом, согласно сообщению указанной организации, индивидуальные приборы учета электрической энергии в вышеуказанных жилых помещениях требуют замены в связи с истечением срока эксплуатации.
Расчет оплаты за потребляемую электроэнергию в вышеуказанных жилых помещениях ОП "КурскАтомЭнергоСбыт" за январь 2019 года производился с учетом повышающего коэффициента тем жителям, у которых отсутствуют (требуют замены) индивидуальные приборы учета электрической энергии, но имеется техническая возможность их установки.
В качестве правового обоснования заявленного иска по возложению обязанности на ответчика по замене счетчиков, военный прокурор сослался на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, абз. 3 п. 145 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442.
Рассмотрев спор по существу, суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации, действующий по доверенности с полномочиями, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ Пиунов Э.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленного иска.
В суд апелляционной инстанции прокурор 56 военной прокуратуры гарнизона, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Министерство обороны Российской Федерации, ООО "ГУЖФ", ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 45119, извещенные о судебном заседании, своих представителей не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 15 минут 30 января 2020 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, материалам дела, не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 определен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета ( пункт 42). Указанный порядок предполагает применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги при наличии предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета и отсутствием в помещении таких приборов учета, при наличии технической возможности их установки.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
Согласно абзацу 1 пункта 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В соответствии с абз. 3 п. 145 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. В случае выхода прибора учета из строя (механическая поломка) либо пропуск межповерочного интервала, либо несоответствия класса точности прибора учета, ответственность по замене индивидуального прибора учета возложена на собственника жилого помещения.
Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду. Наниматель жилого помещения, в силу закона не управомочен на самостоятельное решение вопроса об оснащении занимаемого помещения приборами учета и не несет обязанность по их установке.
Из Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N 1082, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 года N 355 создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.
После реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе ФГКЭУ "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (в том числе дома, расположенные по адресу: Курская область, Курский район, д. Халино, ул. Ачкасова), переданы Департаменту.
Как установлено судом и следует из материалов дела (сообщение Отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от 07.03.2016 года), жилые помещения NNN находящиеся в доме N по ул. <адрес>, относятся к категории специализированного жилищного фонда.
Таким образом, собственником специализированного жилищного фонда Минобороны России, расположенного на территории д. Халино (бывший военный городок-26) Курского района Курской области, в том числе жилых помещений NNN, находящихся в доме N по <адрес>, в настоящее время является Министерство обороны Российской Федерации. На праве оперативного управления указанные жилые помещения закреплены за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
С 03.08.2015 года обслуживание домов, расположенных по адресу: <адрес>, передано управляющей компании ООО "ГУЖФ" в соответствии с договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, N 2-УЖФ-02 от 27.07.2015 года.
Судом 1-й инстанции установлено, что индивидуальные приборы учета электрической энергии в жилых помещениях N, находящихся в доме N по ул. <адрес>, отсутствуют. Расчет оплаты за потребляемую электроэнергию в вышеуказанных жилых помещениях ОП "КурскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" производился с учетом повышающего коэффициента тем жителям, у которых отсутствуют (требуют замены) индивидуальные приборы учета электрической энергии, что следует из сообщения ОП "КурскАтомЭнергоСбыт" от 06.03.2019 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по установке приборов учета в специализированных жилых помещениях многоквартирного дома лежит на Министерстве обороны РФ, как на собственнике помещений.
Законодательством обязанность по оснащению жилого помещения в многоквартирном доме возлагается на его собственника, а поскольку ответчик как собственник жилого фонда не подтвердил отсутствие технической возможности установки индивидуальных приборов учета электроснабжения в помещениях, у суда отсутствовали основания для освобождения Министерства обороны Российской Федерации от обязанности по установке счетчиков в специализированных жилых помещениях.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда. Признавая Министерство обороны России надлежащим ответчиком по данному делу, и возлагая на него соответствующую обязанность, суд первой инстанции верно установил и оценил все обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения дела и правильно истолковал и применил нормы материального права к спорным отношениям.
Данный вывод суда основан на совокупности собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, и не противоречит приведенным выше правовым нормам.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.
Однако иная, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств и другое толкование закона автором апелляционной жалобы, не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.
С доводами апелляционной жалобы о необходимости возложения обязанности по установке электросчетчиков на ООО "ГУЖФ" как управляющую организацию, а не на Министерство обороны Российской Федерации, нельзя согласиться, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" на управляющую компанию как исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.
Положениями жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении передача помещений нанимателям не освобождает собственника помещения (уполномоченное лицо) от соблюдения требований к оснащению его помещений приборами учета.
Довод жалобы о необоснованном заявлении военным прокурором исковых требований в защиту неопределенного круга лиц также нельзя признать состоятельным.
Заместитель военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в рамках предоставленных ему полномочий предъявил иск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что указанные в иске квартиры относятся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, состав пользователей данными квартирами не является постоянным и периодически изменяется, ввиду предоставления жилых помещений военнослужащим на период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что соответствует положениям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах аргументы апелляционной жалобы основаны на переоценке представленных в материалы дела доказательств и выводов суда. При этом доводы жалобы не содержат данных, которые не были ли бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Исходя из вышеизложенного и, принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения Курского районного суда Курской области от 26.07.2019 по доводам апелляционной жалобы представителя Министерство обороны Российской Федерации. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курского районного суда Курской области от 26 июля 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
