Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33-4487/2020, 33-303/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33-303/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Комковой С.В., Процкой Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Волнистой Е.А.,
с участием прокурора Камратовой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 02 февраля 2021 года гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Быстрову В. В., Быстровой Н. Ю., Быстровой К. В., Быстрову К. В. о выселении из жилого помещения, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ответчика Быстрова В.В.
на решение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования ФКУ "Исправительная колония N" УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить.
Выселить Быстрова В. В., Быстрову Н. Ю., Быстрову К. В., Быстрова К. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (общежитие), без предоставления другого жилого помещения.
Обязать Быстрова В. В. предоставить в ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю документы, подтверждающие оплату задолженности по коммунальным платежам за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать солидарно с Быстрова В. В., Быстровой Н. Ю. в доход городского округа "Город Чита" государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, учреждение) обратилось в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии от <Дата> N Быстров В.В. является нанимателем изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было передано Быстрову В.В. для временного проживания на время прохождения службы, на срок до <Дата>. Вместе с Быстровым В.В. в указанном жилом помещении проживают члены его семьи: Быстрова Н.Ю. (жена), Быстрова К.В. (дочь), Быстров К.В. (сын). Приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю от <Дата> N-лс Быстров В.В. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по пункту 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" с <Дата>. Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени Быстров В.В. жилое помещение истцу не возвратил, освободить его отказывается. С учетом изложенного, истец просил суд выселить ответчиков Быстрова В.В., Быстрову Н.Ю., Быстрову К.В., Быстрова К.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Быстрова В.В. в соответствии с подпунктом 11 пункта 7 договора найма жилого помещения в общежитии от <Дата> N обеспечить отсутствие задолженности по оплате коммунальных платежей за предоставленное жилое помещение и предоставить документы, подтверждающие факт оплаты коммунальных платежей в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д.3-4).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.94-96).
В апелляционной жалобе ответчик Быстров В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что контракт с ним расторгнут на основании пункта 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", <данные изъяты>. При этом, заболевание получено в период прохождения службы. Для лечения полученного заболевания требуются дорогостоящие лекарства. Полагает, что поскольку правоотношения, связанные с наймом Быстровым В.В. служебного жилого помещения, возникли до дня вступления в силу Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ, то к ним применяются нормативно-правовые акты, устанавливающие специальные социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел. Пунктом 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> N (далее - Типовое положение) предусмотрено, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Вместе с тем, в силу пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. По состоянию на <Дата> выслуга Быстрова В.В. в календарном исчислении составляла 17 лет 06 месяцев 02 дня. Считает, что он и члены его семьи не могут быть выселены из служебного помещения, поскольку до настоящего времени Быстров В.В. другим жильем не обеспечен, единовременная выплата им не получена. Отмечает, что договор найма был заключён в 2016 году и фактические жилищные отношения были сохранены с 2016 года, что подтверждается регистрацией по месту проживания. Заключенный в 2019 году договор найма ухудшил жилищные отношения Быстровых. Считает, что для сохранения за лицом служебного жилого помещения необходимо установить не только наличие выслуги не менее 10 лет, но и нуждаемость в жилом помещении (малоимущность). Быстров В.В. и его семья с <Дата> относятся к категории малоимущих, что подтверждается справкой N от <Дата> (л.д.113-119).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики Быстров В.В. и Быстрова Н.Ю., действующие от своего имени и как законные представители несовершеннолетних Быстровой К.В. и Быстрова К.В., представитель ответчиков по доверенности Жарина Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. От начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю Цыденжапова Д-Н.Э. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, в котором содержится просьба об оставлении решения суд без изменения.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Камратовой А.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции общежитие на 50 квартир, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, на основании договора от <Дата> передано в оперативное ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, что подтверждаются выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.35).
Копией трудовой книжки подтверждается, что с <Дата> Быстров В.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы (л.д.63).
<Дата> между врио начальника УФСИН России по Забайкальскому краю Голубевым Б.П. и капитаном внутренней службы Быстровым В.В. заключен контракт N о службе в уголовно-исполнительной системе. Предметом контракта является прохождение Быстровым службы в уголовно-исполнительной системе на должности младшего инспектора 1 категории корпусного отделения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д.6).
По акту приема-передачи жилого помещения от <Дата> Быстров В.В. принял от начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю во временное пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 95,5 кв.м (л.д.5).
Быстров В.В., Быстрова Н.Ю., Быстрова К.В., Быстров К.В. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с <Дата> по <Дата> (л.д.29-32).
<Дата> между ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, в лице начальника Цыденжапова Д-Н.Э. (наймодатель) и Быстровым В.В. (наниматель) заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии N. По условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> серии N, состоящее из комнаты в общежитии общей площадью 95,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д.7-8).
Пунктами 2, 5 договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, договор заключается на время прохождения службы и на период действия контракта N от <Дата>.
В силу пункта 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Быстрова Н.Ю., <Дата> года рождения (супруга), Быстрова К.В., <Дата> года рождения (дочь), Быстров К.В., <Дата> года рождения (сын).
Согласно подпункту 4 пункта 19 договора, настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 20 договора).
Подпунктом 11 пункта 7 договора предусмотрено, что наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанность текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю N-лс от <Дата> с Быстровым В.В. расторгнут контракт и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 1 части 3 статьи 84 Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <данные изъяты>) <Дата> (л.д.9).
Актом от <Дата> подтверждается и ответчиками не оспаривалось, что Быстров В.В. и члены его семьи до настоящего времени проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности и обоснованности требований о выселении ответчиков, поскольку окончание прохождения службы Быстровым В.В. и расторжение с ним служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения. При этом, суд обоснованно возложил на Быстрова В.В. обязанность предоставить истцу документы, подтверждающие оплату задолженности по коммунальным платежам за спорное жилое помещение в общежитии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям нормативно-правовых актов, устанавливающих специальные социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел, в частности, Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> N, являются ошибочными, поскольку установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет свое действие на жилые помещения органов уголовно-исполнительной системы.
Факт предоставления Быстрову В.В. специализированного жилого помещения в 2016 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", правового значения не имеет, поскольку указанный закон регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.
При вынесении решения суд обоснованно принял во внимание, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Федерального закона).
Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 3 указанных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 15 Правил).
Таким образом, на Быстрова В.В., относящегося к сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, согласно которым истечение срока действия служебного контракта или его расторжение является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Приняв во внимание, что в связи с прекращением Быстровым В.В. службы в уголовно-исполнительной системе договор найма жилого помещения в общежитии от <Дата> N прекращен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что Быстров В.В. и члены его семьи не имеют другого жилья, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ими не получена, основанием для отмены решения суда служить не может.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обстоятельств, при которых ответчики не подлежат выселению из служебного жилого помещения, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.
Отсутствие иного жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, равно как и признание семьи малоимущей, сами по себе не являются препятствием для выселения ответчиков из жилого помещения в общежитии.
Получение Быстровым В.В. в период прохождения службы заболевания и увольнение его в связи с болезнью не относится к числу оснований не позволяющих выселить его вместе с членами семьи из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
То обстоятельство, что для лечения полученного Быстровым В.В. заболевания требуются дорогостоящие лекарства, не имеет правового значения при разрешении спора о выселении из специализированного жилого помещения.
Принятие Быстрова В.В. с <Дата> на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека на основании пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от <Дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая до настоящего времени ответчикам не выплачена, не может служить основанием для сохранения за Быстровым В.В. и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением в общежитии.
Из содержания пункта 15 Правил не следует, что при расторжении служебного контракта выселение сотрудника до получения им единовременной выплаты недопустимо. В данном пункте отражены альтернативные основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, среди которых, в частности, указано такое основание как истечение срока действия служебного контракта или его расторжение.
Таким образом, закон не связывает возможность выселения бывшего сотрудника органов уголовно-исполнительной системы из занимаемого им специализированного жилого помещения с реализацией права на предоставление единовременной социальной выплаты. Обеспечение специализированным жилым помещением с учетом его назначения связано исключительно с занятием определенной должности или выполнением работы (прохождением службы). Прекращение службы, дающей основание для занятия специализированного жилого помещения, следует рассматривать как предпосылку для прекращения соответствующего договора найма.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что заключенный в 2019 году договор найма ухудшил жилищные отношения Быстровых, является необоснованной. Из материалов дела следует, что при заключении договора найма жилого помещения в общежитии N от <Дата> были документально оформлены жилищные отношения, фактически сложившиеся при передаче Быстрову В.В. и членам его семьи жилого помещения по адресу: <адрес> по акту приема-передачи жилого помещения от <Дата>. Оснований полгать, что заключение вышеназванного договора каким-либо образом нарушило жилищные права ответчиков, не имеется.
Таким образом, дело рассмотрено судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену обжалуемого судебного акта, допущено не было. С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
