Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-4487/2019, 33-299/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-299/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Супрунова В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Супрунова В.И. удовлетворить.
Признать за Супруновым В.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать в специальный стаж Супрунову В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология с 01.08.1997 г. по 30.06.1998 г. в <данные изъяты> государственном медицинском университете; работы с 07.04.1999 г. по 22.02.2000 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> районной больницы Курского районного территориального медицинского объединения в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.2002 г. по 26.10.2002 г., 23.04.2003 г., с 03.09.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.12.2008 г. по 22.12.2008 г., с 03.09.2012 г. по 27.10.2012 г., с 11.09.2017 г. по 06.10.2017 г., с 23.04.2018 г. по 28.04.2018 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить Супрунову В.И. досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Супрунова В.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Супрунов В.И. обратился в суд с иском ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку считает незаконным решение ответчика, которым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствии требуемого специального стажа. С учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства просит суд обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология" с 01.08.1997 по 30.06.1998 в <данные изъяты> государственном медицинском университете; работы с 07.04.1999 по 22.02.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> районной больницы Курского районного территориального медицинского объединения в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев; нахождение на курсах повышения квалификации: с 02.09.2002 по 26.10.2002, 23.04.2003, с 03.09.2007 по 27.10.2007, с 08.12.2008 по 22.12.2008, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 23.04.2018 по 28.04.2018, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <данные изъяты>, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Супрунов В.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Его представитель Сергеева С.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности Ефанова Т.Н. иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержав решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Супрунова В.И.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Супрунова В.И., полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, указав в обоснование своих доводов, что должность врача-интерна не предусмотрена Списком 2002 года, а <данные изъяты> государственный медицинский университет, где истец обучался в клинической интернатуре, не относится к учреждениям здравоохранения; в период с 07.04.1999. по 22.02.2000 истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> районной больницы, тогда как право на льготное исчисление специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеют врачи анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательством предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, истец же во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовую функцию не осуществлял.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Супрунов В.И., надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности Ефановой Т.Н., поддержавшей апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным, представителя истца Сергееву С.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении дела были допущены судом первой инстанции.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала как в городе, так и в сельской местности, суд при оценке пенсионных его прав правомерно исходил из необходимого специального стажа в объеме 30 лет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Супрунов В.И., <данные изъяты>, в период с 01.09.1991 по 31.07.1997 обучался на лечебном факультете в <данные изъяты> государственном медицинском институте, по окончании которого получил специальность врач анестезиолог-реаниматолог. С 01.08.1997 по 30.06.1998 истец проходил интернатуру по специальности "Анестезиология и реаниматология" в <данные изъяты> государственном медицинском университете на кафедре хирургии, в период с 07.04.1999 по 22.02.2000 работал в должности врача анестезиолога хирургического отделения в <данные изъяты> районной больнице, с 23.02.2000 по 02.10.2016 работал врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации в государственном учреждении здравоохранения "Отделенческая больница на станции <данные изъяты>" <данные изъяты> железной дороги (переименованном в дальнейшем с 01.02.2005 в Негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая больница на станции <данные изъяты> открытого акционерного общества "Российские железные дороги"), с 03.10.2016 по 12.02.2019 заведующим отделением врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии - реанимации, с 13.02.2019 по настоящее время работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации. В указанные периоды работы истец находился на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 26.10.2002, 23.04.2003, с 03.09.2007 по 27.10.2007, с 08.12.2008 по 22.12.2008, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 23.04.2018 по 28.04.2018. В отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках не находился.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: записями в трудовой книжке истца; личной карточке формы Т-2; копиями приказов работодателя <данные изъяты> РТМО N <данные изъяты> от <данные изъяты> года о принятии Супрунова В.И. на должность анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> районную больницу с 07.04.1999 г.; справкой ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России N <данные изъяты> от <данные изъяты>.; справками работодателя ОБУЗ "Курская Центральная районная больница" N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>; карточкой-справкой; архивной справкой ОКУ "ГАДЛС Курской области" N <данные изъяты> от <данные изъяты>, личной карточкой формы Т-2 и иными доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
Решением пенсионного органа N <данные изъяты> от <данные изъяты> Супрунову В.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа: из необходимых 30 лет специального стажа пенсионным органом признан подтвержденным документами и засчитан специальный страховой стаж продолжительностью 28 лет 10 месяцев и 26 дней.
При этом ответчиком в специальный стаж работы Супрунова В.И. пенсионным органом не включен период прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология" с 01.08.1997 по 30.06.1998 в <данные изъяты> государственном медицинском университете; не был применен льготный порядок исчисления специального стажа истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 07.04.1999 по 22.02.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> районной больницы <данные изъяты> районного территориального медицинского объединения, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, такой порядок исчисления льготного стажа установлен лишь для врачей-анестезиологов-реаниматологов отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 26.10.2002, 23.04.2003, с 03.09.2007 по 27.10.2007, с 08.12.2008 по 22.12.2008, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 23.04.2018 по 28.04.2018 со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, с чем не согласен истец.
Удовлетворяя исковые требования о применении льготного исчисления стажа, суд вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, обоснованно применил льготный порядок исчисления специального стажа истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 07.04.1999 по 22.02.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> районной больницы <данные изъяты> районного территориального медицинского объединения, поскольку документально подтверждено, что в данный период истец также по совместительству выполнял обязанности на 0,5 ставки врача анестезиолога палаты интенсивной терапии <данные изъяты> районной больницы <данные изъяты> районного территориального медицинского объединения, что подтверждается копией трудовой книжки; копиями приказов о принятии на работу и увольнении N <данные изъяты> от <данные изъяты> г., N <данные изъяты> от <данные изъяты>; карточкой-справкой за 2000 год; личной карточкой формы Т-2, приказом <данные изъяты> РТМО N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, штатными расписаниями за 1999-2000 годы, из которых следует, что в Бесединской районной больнице имелись хирургическое отделение на 50 коек и палата интенсивной терапии.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд незаконно засчитал в специальный стаж истца период его работы с 07.04.1999 по 22.02.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты> районной больницы <данные изъяты> районного территориального медицинского объединения при исполнении по совместительству обязанностей врача анестезиолога палаты интенсивной терапии в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, является необоснованным.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Аналогичный порядок исчисления был предусмотрен действовавшими с 01.11.1999 Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999.
Действующий с 13 ноября 2002 г. по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает, что льготный порядок исчисления стажа применяется в отношении врачей-анестезиологов-реаниматологов, работающих в структурных подразделениях "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Также судом установлено, что Супрунов В.И., осуществляя лечебную деятельность в НУЗ "Отделенческой больнице на ст. <данные изъяты> ОАО "<данные изъяты>" в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации, находился на курсах повышения квалификации на базе КГМУ с 02.09.2002 по 26.10.2002, 23.04.2003, с 03.09.2007 по 27.10.2007, с 08.12.2008 по 22.12.2008, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 23.04.2018 по 28.04.2018, с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается приказами работодателя N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами, тарификационными списками, сертификатами об окончании курсов, справкой работодателя НУЗ "Отделенческой больнице на ст. <данные изъяты> ОАО "<данные изъяты>" N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации правомерно включены судом в его специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в его специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также на п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996, поскольку курсы повышения квалификации не относятся к периодам работы, основаны на неправильном применении нормативных правовых актов, регламентирующих порядок назначения пенсий.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
При этом в п. 5 этих Правил указано, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом суд также обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием его трудовой деятельности.
Факт выплаты за спорные периоды страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.
При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению в льготный стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии истца периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 26.10.2002, 23.04.2003, с 03.09.2007 по 27.10.2007, с 08.12.2008 по 22.12.2008, с 03.09.2012 по 27.10.2012, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 23.04.2018 по 28.04.2018 не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно удовлетворены исковые требования Супрунова В.И. в части включения в его специальный стаж периода прохождения интернатуры в Курском государственном медицинском институте, поскольку должность врача-интерна не предусмотрена как Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, так и нормами ранее действовавшего законодательства в качестве должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а Курский государственный медицинский университет, где истец проходил обучение в клинической интернатуре, не относится к учреждениям здравоохранения.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Супрунов В.И. в период с 01.08.1997 по 30.06.1998, проходя интернатуру по специальности "Анестезиология и реаниматология" в <данные изъяты> государственном медицинском университете, работая в штатной должности врача-интерна, выполнял функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, и, поскольку его условия труда, возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, он осуществлял лечебную деятельность в качестве врача в анестезиолого-реанимационном отделении, что дает ему право на включение данного периода в льготный специальный стаж лечебной деятельности, и принял решение об удовлетворении исковых требований истца в части включения в его специальный стаж лечебной деятельности периода с 01.08.1997 по 30.06.1998 прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология" в <данные изъяты> государственном медицинском университете.
Однако данные выводы суда являются несостоятельными, так как не соответствуют обстоятельствам, установленным судом, и опровергаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, Супрунов В.И. с 01.08.1997 по 30.06.1998 проходил интернатуру по специальности "Анестезиология и реаниматология" в <данные изъяты> государственном медицинском университете.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, поименована среди должностей специалистов с высшим медицинским образованием.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1. "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Согласно приказу Минздрава СССР N 669 от 16.08.1972 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.
В период прохождения Супруновым В.И. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Из системного толкования данных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельным категориям врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Из архивной справки N <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> государственным медицинским университетом следует, что в приказе N <данные изъяты> по <данные изъяты> государственному университету от <данные изъяты> года Супрунов В.И. зачислен в клиническую интернатуру по специальности "анестезиология и реаниматология" с 01 августа 1997 года - кафедра хирургии N <данные изъяты> с курсом анестезиологии. Приказом N <данные изъяты> от <данные изъяты> года Супрунов В.И. отчислен из клинической интернатуры с 30 июня 1998 года в связи с окончанием срока обучения. <данные изъяты> областная клиническая больница N <данные изъяты> является клинической базой кафедры хирургии N 1 с курсом анестезиологии.
Из справки, представленной БМУ "<данные изъяты> областная клиническая больница" N <данные изъяты> от <данные изъяты> по запросу суда, следует, что Супрунов В.И. в БМУ "<данные изъяты> областная клиническая больница" интернатуру в штатной должности врача-интерна не проходил, приказы не издавались, лицевые счета не велись. Данная справка выдана на основании: книг приказов за 1997-1998 годы, лицевых счетов на врачей-интернов за 1997-1998 годы.
Справка <данные изъяты> государственного медицинского университета и расчетные листки свидетельствуют о получении истцом стипендии в период прохождения интернатуры.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих то, что в период прохождения интернатуры он осуществлял функции врача, выполняя функциональные обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, либо иного специалиста, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, основания для включения периода прохождения интернатуры в качестве врача-интерна отсутствуют.
При таких обстоятельствах, решение суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология" с 01.08.1997 по 30.06.1998 в <данные изъяты> государственном медицинском университете не основано на законе и подлежит отмене.
Также является правомерным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> года.
Сроки назначения пенсии определены в ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", предусматривает, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>, его пенсионные права пенсионным органом были оценены на данную дату.
С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке в размере 28 лет 10 месяцев 26 дней по состоянию на <данные изъяты>, и периодов, подлежащих зачету в рамках производства по данному делу, у истца специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, в объеме 30-ти лет по состоянию на 31.12.2018 отсутствовал, в связи с чем правовые основания, для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, и для назначения таковой с <данные изъяты> отсутствуют.
Коллегия считает, что решение суда в этой части в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, учитывая, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Супрунову В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология" с 01.08.1997 по 30.06.1998 в <данные изъяты> государственном медицинском университете, а также в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости и назначения пенсии по старости с <данные изъяты> года.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 октября 2019 года в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Супрпунову В.И. в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период прохождения интернатуры по специальности "Анестезиология и реаниматология" с 01.08.1997 по 30.06.1998 в <данные изъяты> государственном медицинском университете и в части назначения Супрунову В.И. досрочной страховой пенсии по стрости с <данные изъяты> года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить частично.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
