Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4485/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

судей Самохиной Л.М., Сенякина И.И.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Разумову И. Б. о сносе самовольного строения, по встречному иску Разумова И. Б. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании заключить договор аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кравцовой Е.А., пояснения представителей Разумова И.Б. - Каретниковой И.С., Громовой О.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) (далее по тексту - ТУ Росимущества) обратился в суд с иском к Разумову И.Б. о сносе самовольного строения, в обоснование требований указав, что на земельном участке по адресу: (адрес), пос. (адрес), N, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, без согласия собственника возведен незавершенный строительством жилой дом. Работы по строительству дома велись ООО "СФ "***" по поручению Разумова И.Б. в соответствии с договором инвестирования строительства от (дата). Поскольку незавершенный строительством объект расположен на земельных участках, являющихся собственностью Российской Федерации, который не выбывал из ее владения, Разумову И.Б. не выдавался, полагает, что самовольное строение возведено ответчиком без законных на то оснований.

Истец просил суд обязать Разумова И.Б. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос за свой счет самовольно возведенное строение, общей площадью *** кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, местоположение: (адрес) N.

Разумов И.Б. обратился к ТУ Росимущество со встречным исковым заявлением о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании заключить договор аренды на земельный участок, указав, что (дата) между Разумовым И.Б. и ООО "***" был заключен договор об инвестировании строительства жилья б/н, в соответствии с которым Разумов И.Б. принял участие в инвестировании строительства жилого дома коттеджного типа, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес) N Общая сумма внесенных истцом инвестиций составила *** руб.

На сегодняшний день на земельном участке N, (адрес), с кадастровым номером N возведен незавершенный строительством жилой дом, общей площадью *** кв.м., площадь застройки составила *** кв.м., степень готовности - ***%.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) (далее по тексту - ТУ Росимущества в (адрес)) N-р от (дата) был сформирован и утвержден в границах земельного участка для размещения жилого дома площадью *** кв.м.

Строительство велось на основании разрешений на строительство, выданных администрацией (адрес) NN от (дата) и NN от (дата), а также решения заседания Президиума РАСН от (дата).

Кроме того, имелось архитектурно-планировочное задание от (дата), утверждённое комитетом градостроительства администрации (адрес) и акта выбора земельного участка б/н и б/д, подписанный всеми членами комиссии администрации (адрес), в том числе представителями ГЦГСЭН, отдел 1 ДП ГПС (адрес), ГИБДД, службы экологического контроля.

Строительство объекта осуществлялось на земельном участке, переданном в пользовании ГНУ "ОООС" и ВСТИСП РАСХН согласно свидетельства N от (дата).

Разумов И.Б. указывает, что вышеприведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что в момент застройки спорного земельного участка имелись соответствующие разрешения на строительство. Право собственности Российской Федерации спорный земельный участок был оформлен в (дата) году, при этом на спорном земельном участке на момент его передачи в собственность Российской Федерации уже имелись возведенные в (дата) году на законных основаниях домовладения.

Уточнив исковые требования Разумов И.Б. просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью *** кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: (адрес) N; обязать ТУ Росимущество заключить с ним договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБНУ "Федеральный научный селекционно-технологический центр садоводства и питомниководства", администрация (адрес).

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 апреля 2021 года в удовлетворении исковых Требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) к Разумову И.Б. о сносе самовольного строения отказано.

Требования встречного искового заявления Разумова И.Б. о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворены. Суд признал право собственности Разумова И.Б. на самовольное строение, общей площадью *** кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером *** расположенное по адресу (адрес) N.

В удовлетворении исковых требований Разумова И.Б. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) об обязании заключения договора аренды на земельный участок отказано.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу Разумов И.Б. просит решение суда оставить без изменения.

Представители ТУ Росимущества, администрации (адрес), ФГБНУ "Федеральный научный селекционно-технологический центр садоводства и питомниководства", Разумов И.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возведения постройки, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленумов от (дата) N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольной постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что государственное научное учреждение Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП) является правопреемником Оренбургского опорного пункта северного виноградарства, созданного в совхозе "***".

Впоследствии ГНУ Оренбургская ОССИВ ВСТИСП изменило организационно-правовую форму на ФГБНУ "Оренбургская ОССИВ ВСТИСП", а (дата) прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ФГБНУ ФНЦ Садоводства.

В соответствии с Государственным актом на право пользования землёй от (дата) серии N Оренбургскому опорному пункту виноградарства предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью *** га. Земля предоставляется для сельскохозяйственного использования в Ростошах.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера N.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью *** кв.м из земель поселений по адресу: (адрес) зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (дата). Указанный земельный участок с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации (адрес) от (дата) N N земельный участок с кадастровым номером N преобразован со снятием с государственного кадастрового учёта, из его состава образованы земельные участки с кадастровым номером N, площадью *** кв.м и земельный участок с кадастровым номером N площадью *** кв.м.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения "Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства" на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата).

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения "Оренбургская опытная станция садоводства и виноградарства" на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером N был разделен на два участка с кадастровым номером N площадью *** кв.м и с кадастровым номером N площадью *** кв.м. Земельный участок с кадастровым номером N разделен на два участка - с кадастровым номером N и с кадастровым номером N.

В отношении каждого из выделенных участков установлена категория: земли населённых пунктов и разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения индивидуальных жилых домов, строительство индивидуальных жилых домов.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от (дата) N *** сформированы и утверждены границы *** земельных участков по адресу: (адрес), образуемых из земельного участка общей площадью *** кв. м. с кадастровым номером N.

В число указанных земельных участков входят и земельные участки N по 6 проезду, на котором расположен спорный объект недвижимости.

Распоряжением ТУ Росимущества в (адрес) от (дата) N N на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от (дата) N N, заявлений собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, принято решение разделить земельный участок, образовав *** земельных участка.

Распоряжением Главы (адрес) от (дата) N N Оренбургской опытной станции садоводства и виноградарства разрешено создать комиссию по выбору земельного участка под проектирование жилого квартала по (адрес) в районе Оренбургской опытной станции.

В соответствии с актом выбора земельного участка, комиссией произведён выбор земельного участка размером *** га под проектирование жилого квартала по (адрес) в районе Оренбургской опытной станции.

Российская Академия сельскохозяйственных наук (дата) дала согласие на выделение в установленном порядке земельного участка площадью *** га по (адрес) под индивидуальное жилищное строительство сотрудникам и специалистам опытной станции.

Распоряжением Главы (адрес) от (дата) N N ГНУ "ОООС" разрешено строительство жилого квартала по (адрес) на ранее отведённой территории.

(дата) Администрацией (адрес) ГНУ "ОООС" и ВСТИСП РАСХН выдано разрешение N N на выполнение строительно-монтажных работ по строительству жилого квартала по адресу: (адрес). В разрешении указано, что строительство будет осуществлять ООО СФ "***".

(дата) взамен указанного разрешения на строительство ГНУ "ОООС" и ВСТИСП РАСХН выдано разрешение N N на выполнение работ по строительству жилого квартала по адресу: (адрес).

Согласно протоколу заседания президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от (дата) N N из землепользования ГНУ "ОООС" выделен земельный участок площадью *** га для строительства жилья с привлечением инвесторов.

Распоряжением от (дата) N 10-30 Российская Академия сельскохозяйственных наук разрешилаОренбургской опытной станции садоводства и виноградарства провести конкурс на заключение инвестиционного контракта на строительство дома малосемейных сотрудников и специалистов опытной станции, плодохранилища, под индивидуальное строительство с привлечением инвестора на земельном участке площадью *** га.

(дата) между ГНУ "ОООС" и ВСТИСП РАСХН (застройщик) и ООО СФ "***" (инвестор) заключен инвестиционный договор, предметом которого является совместная реализация инвестиционного проекта по строительству (завершению строительства) объектов в составе: коттеджного поселка, малосемейного жилого дома на *** кв.м объектов соцкультбыта (соответствующей для поселка инфраструктуры), завершению строительства плодохранилища на *** т.

Согласно параграфу 1 договора, под инвестиционными объектами понимаются объекты, состоящие из малоэтажного жилого комплекса (коттеджный поселок "***") на земельном участке площадью *** га, в том числе малосемейного жилого дома на *** кв.м, а также плодохранилища на *** т., со всеми вспомогательными строениями смешанного назначения, транспортными и инженерными системами и сооружениями, подлежащих возведению в рамках выполнения сторонами договора.

В том же параграфе отмечено, что коттеджный поселок - входящий в состав инвестиционного объекта - это комплекс жилых малоэтажных домов индивидуального типа, объединённых в посёлок "Виноградарский". Общее количество домов составляет ***, каждый из которых ориентировочно занимает площадь земельного участка размером *** га.

В пункте 2.4 инвестиционного договора от (дата) указано, что общий ориентировочный объем инвестиций в реализацию инвестиционного проекта определён в сумме *** руб. и включает в себя сумму ранее привлечённых до момента заключения настоящего договора инвестиций инвестора в размере *** руб. Стороны согласны на зачет указанной суммы, произведённых инвестором ранее затрат, в счёт общего размера инвестиций по настоящему договору.

Согласно пункту 2.7 договора, в случае надлежащего исполнения инвестором обязательств по выполнению инвестиционных условий у инвестора (привлечённых им дольщиков) возникает право собственности на определенный договором результат инвестиционного проекта - часть домов в коттеджном поселке, являющихся долей инвестора (привлеченных им дольщиков) по настоящему договору.

По факту окончания инвестиционного проекта стороны должны подписать акт реализации инвестиционного проекта, подписание которого является основанием для регистрации права собственности инвестора и застройщика на объекты, установленные настоящим договором и указанным актом пропорциям (пункт 2.8).

В пункте 6.1 договора установлено, что за право производить инвестиционную деятельность в рамках настоящего договора инвестор обязан выполнить следующие условия: за счёт собственных, заёмных или привлечённых денежных средств своими силами, либо силами привлечённых застройщиком подрядчиков, осуществлять выполнение работ по строительству объектов, в отношении объектов незавершённого строительства - завершить их строительство.

В результате реализации инвестиционного проекта стороны получают имущественные права на объекты согласно следующему разделу объектов (пункт 6.2):

доля застройщика - в федеральную собственность Российской Федерации, право собственности которой осуществляет Российская академия сельскохозяйственных наук, и в оперативное управление застройщика переходит: ***% площади плодохранилища, малосемейного жилого дома и двух домов в коттеджном поселке общей площадью *** кв.м, из них: одноэтажный трехкомнатный жилой дом общей площадью *** кв.м, одноэтажный четырехкомнатный жилой дом с пристроенным гаражом общей площадью *** кв.м,

доля инвестора - в собственность инвестора переходит *** % площади домов в коттеджном посёлке и объектов соцкультбыта, за исключением домов, являющихся долей застройщика.

Конкретное имущество (с указанием точной площади и месторасположения), являющееся долей каждой из сторон по итогам реализации инвестиционного проекта, определяется сторонами на основании акта о результатах реализации проекта с учётом установленного порядка раздела объектов (пункт 6.8).

С целью реализации инвестиционного договора от (дата) на земельном участке с кадастровым номером N, велось строительство коттеджного поселка с привлечением средств инвесторов - дольщиков (граждан)

Так, (дата) между ООО СФ "***" (застройщик) и Разумов И.Б. (инвестор) заключен договор об инвестировании строительства жилья, по условиям которого инвестор принимает участие в инвестировании строительства жилого дома коттеджного типа общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: пос. (адрес) (строительный).

Застройщик обязался в срок 1 месяц после завершения строительства, ввода дома в эксплуатацию и сдачи дома государственной комиссии, передать инвестору в собственность жилой дом (пункты 1.2, 3.3).

Застройщик обязался оформить необходимые документы по передаче в собственность инвестора домов и провести мероприятия по государственной регистрации права собственности.

Сумма инвестиций за жилое помещение составила *** руб.

Согласно материалам дела, Разумов И.Б. в полном объеме выполнил перед ООО СФ "***" обязательства по внесению суммы инвестиций.