Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04 октября 2017 года №33-4482/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 33-4482/2017
 
04 октября 2017 г. г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И. и Филимоновой И.В.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова А.В. к отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поступившее по апелляционной жалобе Иванова А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения Иванова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Иванов А.В. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 октября 2016 г. по 31 марта 2017 г. по адресу: < адрес>.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что 10 апреля 2017 г. он подал в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары заявление и необходимые документы для получения субсидии, однако ему было отказано в предоставлении субсидии по тому основанию, что им представлен не полный пакет документов. Он зарегистрирован и проживает в квартире № дома № по < адрес>. Нанимателем указанной квартиры на основании ордера на жилое помещение от 25 ноября 1999 г. № является его мать ФИО С 05 октября 2016 г. он является безработным и состоит на учете в < данные изъяты>. Считает решение государственного органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и нарушающим его права.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Иванов А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика отдела социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» - Дергунова Е.И. исковые требования не признала.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований Иванова А.В. отказано.
Указанное решение обжаловано Ивановым А.В. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывает, что он не мог предоставить ответчику договор социального найма жилого помещения, поскольку данный договор с администрацией Московского района г. Чебоксары в установленной форме не был заключен по независящим от него обстоятельствам. Договор социального найма, заключенный с нанимателем жилого помещения - его матерью ФИО, находится в < адрес>. Полагает, что ему должна быть предоставлена субсидия как пользователю жилого помещения по договору социального найма.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Иванова А.В., поддержавшего доводы жалобы на решение суда, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ним членов их семей.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.7 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 №1001).
Согласно п.8 Правил для получения субсидии граждане предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением перечисленных документов, в том числе и договор социального найма жилого помещения для пользователя жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно п.14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно п.15 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1037/пр и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №837 от 30 декабря 2016 г. «Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761» уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и (или) заведомо недостоверные сведения. Под предоставлением неполных сведений рекомендуется понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с п.п. 8 и 8(1) Правил. В соответствии с п.п. 44, 44.1 данного приказа к документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, рекомендуется относить для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда договор социального найма жилого помещения.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Иванов А.В. зарегистрирован и проживает один в квартире № в д.№ по < адрес>. В качестве документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования жилым помещением, Ивановым А.В. представлен ордер № на право занятия квартиры № в доме № по < адрес>, выданный ФИО, матери истца, на семью из двух человек.
10 апреля 2017 г. Иванов А.В. обратился в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Сообщением отдела социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки» от 04 мая 2017 г. № заявителю Иванову А.В. со ссылкой на п.3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», отказано в предоставлении субсидии ввиду отсутствия основания пользования жилым помещением.
Отказывая Иванову А.В. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности назначить субсидию, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение об отказе в предоставлении субсидии соответствует требованиям законодательства, поскольку заявителем не были представлены требуемые документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах и правильном применении норм материального права.
Отсутствие документа, подтверждающего законные владение и пользование жилым помещением - договора социального найма, о чем был предупрежден Иванов А.В. после подачи документов, правомерно положен ответчиком в основу принятого решения.
Судебная коллегия принимает во внимание, что требования, установленные Правилами, применительно к заполнению заявления и комплекту документов, с ним подаваемому, преследуют законную цель оценить нуждаемость заявителя в предоставлении субсидии.
В данном случае неполнота представленных документов лишила ответчика возможности проверить факт нуждаемости истца в субсидии.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о законности решения ответчика, поскольку заявителем не был представлен документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования жилым помещением - договор социального найма жилого помещения.
Нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно истолковал и применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы направлены на неправильное толкование законодательства, на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему делу, которые всесторонне, полно и объективно исследованы судом.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Апелляционную жалобу Иванова А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: М.А. Блинова
Судьи: Л.И.Стародубцева
И.В.Филимонова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка