Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-448/2022

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО9

судей Боровского В.А., Пучковой Л.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам <адрес> на решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами <адрес>", Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам <адрес> о признании границы земельного участка установленной.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО9, объяснения представителя Комитета по природным ресурсам <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, представителя ЛОГКУ "Ленобллес" ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами <адрес>", Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам <адрес>, в котором просила:

- признать установленными местоположение границ земельного участка площадью 992 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, туп. 5-й Заповедный, уч. 1, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным кадастровым инженером, в следующих координатах:

- от поворотной точки H1 с координатой X 528931.27 Y 1295259.77 до поворотной точки Н2 с координатой X 528941.08 Y 1295297.60,

- от поворотной точки Н2 до поворотной точки НЗ с координатой X 528921.84 Y 1295309.09,

- от поворотной точки НЗ до поворотной точки Н4 с координатой X 528918.48 Y 1295298.63,

- от поворотной точки Н4 до поворотной точки Н5 с координатой X 528907.30 Y 1295263.92, от поворотной точки Н5 до поворотной точки H1.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что постановлением администрации МО "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 992 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, тупик 5-й Заповедный, участок 1, СНТ "Заря".

В 2020 году истец обратился к кадастровому инженеру для выполнения межевых работ в отношении предоставленного ей земельного участка в СНТ "Заря". По результатам кадастровых работ Управление Росреестра по <адрес> отказало в государственном кадастровом учете земельного участка, поскольку границы образуемого земельного участка пересекают границы части лесного участка с учетным номером 47:01:0000000:500/1163. В результате анализа сведений ЕГРН о части лесного участка с учетным номером 47:01:0000000:500/1163 установлено, что в разделе ЕГРН "реестр прав на недвижимость" содержатся сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав в отношении такой части лесного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчики - Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами <адрес>", Комитет по природным ресурсам <адрес>, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, своих представителей в судебное заседание суда первой инстанции не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал установленными местоположение границ земельного участка площадью 992 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, туп. 5-й Заповедный, уч. 1, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7:

- от поворотной точки H1 с координатой X 528931.27; Y 1295259.77 до поворотной точки Н2 с координатой X 528941.08; Y 1295297.60;

- от поворотной точки Н2 до поворотной точки НЗ с координатой X 528921.84; Y 1295309.09;

- от поворотной точки НЗ до поворотной точки Н4 с координатой X 528918.48 Y; 1295298.63;

- от поворотной точки Н4 до поворотной точки Н5 с координатой X 528907.30; Y 1295263.92;

- от поворотной точки Н5 до поворотной точки H.

Комитет по природным ресурсам <адрес> не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ее податель указал на нарушение судом норм процессуального и материального права.

Комитет по природным ресурсам <адрес> ссылается на то обстоятельство, что не был ненадлежащим образом извещен о времени и месте основного судебного заседания, в котором судом первой инстанции было завершено рассмотрение дела по существу и было вынесено решение об удовлетворении исковых требований ФИО1

Указывает, что предварительное судебное заседания по гражданскому делу N было назначено Выборгским городским судом <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут. По объективной причине представитель Комитета в предварительном судебном заседании не присутствовал, при этом основное судебное заседание было назначено в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 45 минут, что лишало участников процесса, в том числе, представителя Комитета по природным ресурсам <адрес>, права на заблаговременное извещение о времени и месте основного судебного заседания и подготовку к делу в разумные сроки.

Кроме того, заявитель настаивал на том, что часть спорного земельного участка находится на землях лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, а потому границы земельного участка, на который претендует ФИО1, не могут быть сформированы с захватом лесных земель.

Установив нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в рассмотрении дела в отсутствие надлежащего извещения представителя Комитета по природным ресурсам <адрес> о времени и месте рассмотрения дела, судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 указанного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до ДД.ММ.ГГГГ или образован из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Выборгского исполкома народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован устав СНТ Заря".

Земельные участки СНТ "Заря" предоставлены в бессрочное пользование решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N и решением исполнительного комитета N/<адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 992 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, тупик 5-й Заповедный, участок 1, СНТ "Заря".

Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 47:01:0922000:1, предоставленный СНТ "Заря" в бессрочное пользование.

Местоположение предоставленного истцу в собственность земельного участка в границах земельного участка, выделенного СНТ "Заря", подтверждается также генеральным платом садоводства.

В 2020 году истец обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по межеванию предоставленного ей земельного участка в СНТ "Заря". Согласно акту согласования, имеющемуся в межевом плане, границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями.

По результатам кадастровых работ Управление Росреестра по <адрес> отказало в государственном кадастровом учете земельного участка, поскольку выявило наложение земельного участка истца на участок лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:500/1163.

В связи с наложением земельных участков кадастровым инженером был подготовлен межевой план.

Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного администрацией МО <адрес> членам СНТ "Заря", что подтверждается правоустанавливающими документами. Земельный участок был выделен садоводству в 1968 году, то есть до 2008 года. При межевании спорного земельного участка кадастровым инженером не было выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель была указана - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Кроме того, следует учесть, что Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в отзыве на апелляционную жалобу указал, что в пределах имеющихся полномочий Департаментом проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении спорного земельного участка, в том числе, было направлено обращение в ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" о картографическом наложении материалов землеустройства земель лесного фонда на границы спорного земельного участка. В ответе на данное обращение филиал "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" письмом сообщил, что пересечения земель лесного фонда с границами земельного участка не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что границы сформированного истцом земельного участка накладываются на границы земель лесного фонда, не имеется.

Поскольку заявленный иск рассматривается судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска ФИО1 и установлении границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного на территории СНТ "Заря", на основании представленного в материалы дела межевого плана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определил:

решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск ФИО1 удовлетворить.