Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 марта 2021 года №33-448/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-448/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город
Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Еркиной Тамары Ивановны удовлетворить;
признать за Еркиной Тамарой Ивановной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма;
возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность заключить с Еркиной Тамарой Ивановной договор социального найма указанной квартиры;
возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность предоставить Еркиной Тамаре Ивановне вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям;
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в удовлетворении иска о признании Еркиной Тамары Ивановны не приобретшей право пользования кв. <адрес>, снятии с регистрационного учета отказать;
взыскать с администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в пользу Еркиной Тамары Ивановны судебные расходы 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Еркина Т.И., Еркина Е.Н., Еркин В.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором с учетом уточнений просили признать за Еркиной Т.И. право пользования жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложить на ответчика обязанность заключить с Еркиной Т.И. договор социального найма жилого помещения, а также предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, признанного непригодным для проживания. В обоснование иска указано, что Еркина Т.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает с членами семьи: Еркиным В.В. и Еркиной Е.Н.
В 2015 году указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
С учетом технического состояния дома проживать в нем опасно, в связи с чем истцы имеют право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.
Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 августа 2020 года в связи с отказом Еркиной Е.Н. от иска и смертью Еркина В.В. производство по делу в части требований, предъявленных Еркиной Е.Н., Еркиным В.В., прекращено.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилась в суд со встречным иском к Еркиной Т.И. о признании не приобретшей право пользования квартирой <адрес>, снятии с регистрационного учета по месту жительства. В обоснование встречных исковых требований указано, что в 2005 году указанный многоквартирный дом принят в собственность муниципального образования "Город Йошкар-Ола". В установленном законом порядке решение о предоставлении Еркиной Т.И. и членам ее семьи спорного жилого помещения не принималось, ордер не выдавался, в связи с чем не могло возникнуть право на жилье.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Еркиной Т.И. отказать, встречное исковое заявление администрации удовлетворить. В доводах жалобы указано на то, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств принятия совместного решения администрации и профсоюзного комитета, утвержденного исполнительным комитетом, а также выдачи ордера на спорное жилое помещение. Квартира <адрес> не может являться предметом договора социального найма, поскольку указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Еркиной Т.И. Каненко Л.Н. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Андреева Е.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Еркиной Т.И. и ее представителя Каненко Л.Н., возражавших против удовлетворения жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1970 года постройки, принят в муниципальную собственность от ГП "СМУ МВД Республики Марий Эл", что подтверждается постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы от 16 сентября 2005 года , актом приема-передачи, утвержденным мэром г. Йошкар-Олы 30 октября 2005 года, выпиской из реестра муниципального имущества.
Согласно письму ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" указанный дом ранее имел адрес: <адрес>, изменение нумерации произведено в 2003 году.
Из технического паспорта на дом следует, что по результатам инвентаризации, проведенной в 2003 году, дом является шестиквартирным.
Согласно поквартирной карточке (форма N 17), Еркина Т.И. была зарегистрирована с 23 апреля 1982 года по 1 февраля 2006 года в квартире <адрес> в качестве нанимателя; жилая площадь занимаемого помещения составляла 12 кв.м.
С 1990 года в жилом помещении зарегистрирован сын нанимателя
<...>, с 1991 года - сноха <...>.
При этом карточка регистрации (форма N 16) имеет отметку о регистрации с 23 апреля 2003 года Еркиной Т.И. по месту жительства в кв. указанного дома.
Согласно ответу МВД по Республике Марий Эл на запрос суда, в ИЦ МВД по Республике Марий Эл документы по д. <адрес> не поступали, поквартирные карточки, решения профкома и руководства министерства о распределении жилья отсутствуют.
Удовлетворяя заявленные требования Еркиной Т.И., суд первой инстанции, установив, что спорное жилое помещение предоставлено Еркиной Т.И. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно применив к спорным правоотношениям нормы, установленные Жилищным кодексом РСФСР, пришел к выводу о том, что требование истца о признании за Еркиной Т.И. права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании Еркиной Т.И. неприобретшей право пользования жилым помещение, снятии с регистрационного учета следует отказать.
Судебная коллегия признает указанные выводы верными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.
Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент предоставления спорного жилого помещения Еркиной Т.И., являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
В соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса РСФСР если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.
Материалами дела подтверждается, что Еркина Т.И. зарегистрирована в квартире <адрес> в качестве нанимателя с 23 апреля 1982 года по 1 февраля 2006 года. Карточка регистрации (форма N 16) имеет отметку о регистрации с 23 апреля 2003 года Еркиной Т.И. по месту жительства в кв. указанного дома.
Из пояснений истца следует, что она вселилась и впервые была зарегистрирована в кв. <адрес> в
1982 году, комната в ведомственном доме была предоставлена работодателем как нуждающейся в жилье, в последующем ведомством было принято решение о предоставлении истцу и членам семьи освободившихся в занимаемой квартире комнат, при этом в результате произведенных работ комната в кв. стала частью кв. .
Данными трудовой книжки Еркиной Т.И. подтверждается, что она состояла в трудовых отношениях со Стройконторой ОКС МВД Марийской АССР с 6 августа 1980 года по 20 мая 1982 года, работала кассиром.
Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что комната в квартире <адрес> была предоставлена
Еркиной Т.И. как работнику Стройконторы ОС МВД Марийской АССР, а в последующем - кв. в данном многоквартирном доме в порядке части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РСФСР по договору найма. То обстоятельство, что МВД Марийской АССР не были надлежащим образом оформлены, а при передаче дома в муниципальную собственность не были переданы документы о предоставлении гражданам жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе после реконструкции здания, не должно повлечь для жильцов, в том числе для Еркиной ТИ., неблагоприятные последствия в виде признания её неприобретшей право пользования жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах Еркина Т.И. использовала жилое помещение первоначально на условиях найма, а с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях социального найма.
В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
После передачи многоквартирного дома 30 октября 2005 года в муниципальную собственность истец, а также члены ее семьи продолжали проживать в указанном помещении, иного жилого помещения в собственности и (или) пользовании истец Еркина Т.И. не имеет.
Судом первой инстанции установлено, что истец вселена в спорное жилое помещение на постоянное место жительства с разрешения собственника дома, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении, таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. Оснований для признания ее неприобретшей право пользования спорным жилым помещением не имеется.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" суду не представлено.
Таким образом, исходя из положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 61, 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что Еркина Т.И. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях и у нее возникло право пользования спорным жилым помещением.
Соответственно не имеется необходимости в дополнительном возложении на ответчика обязанности по заключению с Еркиной Т.И. договора социального найма на занимаемую ей квартиру. В связи с чем, решение в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Еркиной Т.И. в удовлетворении требования о возложении на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанности заключить с Еркиной Т.И. договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Судом также установлено, что Еркина Т.И. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по общему списку с 15 января 1998 года.
Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 8 декабря 2015 года принято решение о сносе после отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Основанием принятия решения явилось заключение межведомственной комиссии от 14 октября 2015 года N 25 по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, согласно которому дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Согласно разъяснениями, данными в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое Еркиной Т.И. по договору социального найма, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, в связи с этим у ответчика возникла обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2020 года отменить в части, в которой на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность заключить с Еркиной Тамарой Ивановной договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Принять по делу в данной части новое решение, которым отказать Еркиной Тамаре Ивановне в удовлетворении указанного требования.
В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 декабря 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка