Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-4481/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-4481/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Проценко Е.П., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Моровова Л.С.- Наумкиной А.Н. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2020 года,
по гражданскому делу по иску Моровова Льва Серафимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Моровов Л.С. обратился в суд с иском к территориальному пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что Моровов Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", предоставил соответствующие документы.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Моровову Л.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, устно разъяснено, что его право на пенсионное обеспечение наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и решением N от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа на основании того, что в выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют сведения после даты регистрации, в страховой и специальный стаж истцу не включены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 8 дней) в ООО "Транзит" <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в ООО "Зураба" <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) в Ассоциации работников правоохранительных органов РФ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения в ФИО1 государственном педагогическом институте,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды службы в Вооруженных силах СССР.
Истец не согласен с решением ответчика, просит признать незаконным решения УПФР в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать УПФР в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ФИО1 государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Вооруженных силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО "Транзит" <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО "Зураба" <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Ассоциации работников правоохранительных органов РФ (всего 6 лет 7 месяцев 4 дня), назначить истцу досрочную страховую пенсию с учетом этих периодов с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "В удовлетворении исковых требований Моровова Льва Серафимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", отказать".
В апелляционной жалобе Моровов Л.С. просит решение суда отменить как незаконное, иск удовлетворить в полном объеме.
Приводя доводы аналогичные исковому заявлению, ссылаясь на нормы права, предоставленные пенсионному органу в подтверждении стажа документы, апеллянт полагает, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Указывает на то, что в связи с обращением в суд с настоящим исков, истец оплатил услуги юриста в размере 14500 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав истца и его представителя Колбенко А. обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 и 7 части первой данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
<адрес>, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) имеют мужчины, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый -третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствие с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. (в редакции, действующей на момент обращения к ответчику).
Истец полагает что ответчик должен был включить в специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним) следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Транзит-Коми" директором;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ консультантом по маркетингу;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом по коммерческим вопросам в ассоциации работников правоохранительных органов РФ.
Периоды обучения в Коми Государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В трудовой книжке истца имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ООО "Транзит Коми" директором (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО "Зураба" на должность консультанта по маркетингу (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в КРОПО "АРПО РФ" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность специалиста по коммерческим вопросам в Коми региональной общественной политической организации "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.43 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в соответствующей местности.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в ООО "Транзит-Коми", ООО "Зураба", в Коми региональной общественной политической организации "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ" суд исходил из того, что выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 88-98) не подтверждает осуществление истцом трудовой деятельности.
Истцом иные документы, подтверждающие выполнение работы в указанные периоды, а также архивные справки о том, что в спорные периоды он работал в ООО "Транзит Коми" <адрес>, в ООО "Зураба" <адрес>, в Коми региональной общественной политической организации "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ", не представлены.
Из представленного истцом ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми следует, что ООО "Транзит Коми" было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ликвидировано по решению суда (банкротство) ДД.ММ.ГГГГ; Коми Региональная Общественно-политическая организация "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ" была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ, исключено из ЕГРЮЛ по решению суда ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о Моровове Льве Серафимовиче в регистрационных делах указанных юридических лиц не содержатся. ООО "Зураба" в информационных ресурсах ФНС России не идентифицировано.
Из ответа на запрос УПФР в <адрес> Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках фондов документов по личному составу ликвидированных предприятий, находящихся на хранении в архивных учреждениях города, ООО "Транзит-Коми", ООО "Зураба", Коми Региональная Общественно-политическая организация "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ" отсутствуют, местонахождение их документов неизвестно.
По сведениям ГУ Республики Коми "Национальный архив Республики Коми", МБУ "Муниципальный архив <адрес>" документы по личному составу ООО "Транзит-Коми", ООО "Зураба", Коми Региональная Общественно-политическая организация "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ" в архив на хранение не поступали.
Кроме того, судом дана оценка приказам, представленным истцом в обоснование требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что они не отвечают принципу допустимости.
Периоды обучения в высшем учебном заведении и период службы в Вооруженных Силах СССР также не подлежат включению в стаж работы в условиях Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в силу нижеследующего.
В силу ч.1 ст.33 Федерального закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. п. 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Моровов Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Вооруженных Силах по призыву.
Судом также установлено, что приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Моровов Л.С. был зачислен в Коми государственный педагогический институт в число студентов 1 курса физико-математического факультета; отчислен по собственному желанию приказом N от ДД.ММ.ГГГГ; восстановлен в число студентов в связи с прибытием из службы в рядах Советской Армии (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация и звание учителя общетехнических дисциплин средней школы, выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ (выписки из приказов на л.д. 45-48, копия диплома на л.д. 65, архивная справка на л.д. 33).
Из копии трудовой книжки и данных о стаже истца следует, что в период обучения в Коми государственном педагогическом институте истец осуществлял трудовую деятельность (в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно данных о стаже, периоды обучения Моровова Л.С. в Коми государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены ответчиком в страховой стаж истца (л.д. 82).
В период обучения истца в Коми Государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ, (окончил ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N).
В соответствие с п.п. "и" пункта 109 названного Положения в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях. При назначении пенсии по старости, период, указанный в пункте "и" засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
У истца отсутствуют периоды работы, приведенные в пункте "к" указанного Постановления.
Периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего или служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п.п. "к" п.109 указанного выше Постановления в общий трудовой стаж включается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Истец же просит включить период службы в специальный стаж.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Истец фактически просит приравнять периоды обучение в ВУЗе и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР к работе в условиях Крайнего Севера и включит их в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за 15 лет работы в условиях Крайнего Севера, что законом не предусмотрено.
Согласно п.109 данного Положения, действующего в период обучения и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР включение периода обучения и срочной службы в специальный стаж предусмотрено только в отношении лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предприятий текстильной промышленности.
При установленных судом обстоятельствах и приведенным в решении нормам материального права, коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы по существу дублируют доводы истца, изложенные в исковом заявлении и занесенные в протокол судебного заседания.
Довод о том, что закон не имеет обратной силы, никак не влияет на существо и правильность обжалуемого решения, поскольку и ранее действующим законодательством при установленных судом обстоятельствах период обучения и службы в Вооруженных Силах СССР не мог быть приравнен к работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Судом применен закон, действующий в спорные периоды.
Сам истец в исковом заявлении приводит нормы, на основании которых периоды учебы и службы в армии подлежат включению в общий трудовой стаж, а в абзаце втором просительной части искового заявления просит включить период учебы и службы в армии в специальный стаж (л.д.10). Периоды учебы и службы в армии ответчиком учтены, но не включены в специальный стаж (л.д.82).
Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 8 дней) в ООО "Транзит-Коми", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в ООО "Зураба" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) в ассоциации работников правоохранительных органов РФ", коллегия полагает необходимым отметить следующее. Апеллянтом не оспаривается, что в данные периоды страховые взносы в пенсионный фонд не перечислялись.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.05.1997) утверждено Положение о Пенсионном Фонде Российской Федерации. В пункте 3 приведенного Положения указывается, что Пенсионный Фонд обеспечивает сбор и аккумуляцию страховых взносов. Обеспечивает организацию и ведение индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования и также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствие с п.4 Положения средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей.
В соответствие с Законом РФ от 25.12.1992 N 4232-1 ФЗ "О внесении изменений в статью 8 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствие с настоящим законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из республиканского бюджета РФ.
Страховой тариф взносов в ПФ РФ устанавливается на первый квартал 1993 года для работодателей, учреждений и организаций - в размере 28%
В соответствие с ч.1 ст.6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ (действующем в период работы истца с 24.04.1998 по 01.03.1999) ответственность за бухгалтерскую отчетность в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Следовательно, руководитель организации отвечает в том числе за правильность и своевременность перечисления страховых взносов в ПФР.
Как следует из записей в трудовой книжке, истец работал в ООО "Транзит-Коми" Сыктывкар директором. Именно руководитель как в настоящее время, так и в 1998, 1999 году отвечал в силу закона за полноту и правильность сведений, предоставляемых в ПФР и должен был нести ответственность за полноту и правильность перечисления страховых взносов в ПФР. Действительно, работник не должен нести негативных последствий за неполное перечисление или представление недостоверных сведений работодателем. Однако, именно на истца, как на директора была возложена эта обязанность и именно он должен был отвечать за своевременность и правильность исчисления взносов и перечисление страховые взносы в ПФР.
Как следует из ответа Управления Федеральной службы по Республике Коми ООО "Зураба" в информационных ресурсах ФНС России не идентифицировано (л.д.42)
В соответствии с пп "а" п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пп "б" п.4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета. В соответствии с п.43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.
В ходе рассмотрения данного дела было установлено, что за истца не только не перечислялись страховые взносы в ПФ РФ в спорные периоды, но отсутствуют сведения о том, что он работал в ООО "Зураба" (сведения о юридическом лице отсутствуют) и в Ассоциаации работников правоохранительных органов РФ. Сама запись в трудовой книжке не обязывает ответчика в бесспорном порядке зачесть в специальный стаж спорные периоды.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям стаей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако ни одного допустимого и достоверного доказательства, помимо записи в трудовой книжке, подтверждающего факт работы истца в ООО "Зураб" и Ассоциации работников правоохранительных органов не представлено.
При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что что апелляционная жалоба не содержит доводов, поименованных в статье 330 ГПК РФ влекущих отмену или изменение решения суда в обжалуемой части.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Моровова Л.С. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
