Дата принятия: 21 октября 2021г.
Номер документа: 33-4480/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2021 года Дело N 33-4480/2021
от 21 октября 2021г. по делу N 33-4480/2021
Судья Бердников Н.С. N 2-194/2021
43RS0025-01-2021-000259-09
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Гаркушенко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области дело по апелляционным жалобам представителя УМВД России по Кировской области Ламбрианидис Е.В., представителя МО МВД России "Нолинский" Патрушева С.Н. на решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 июля 2021г., которым постановлено: исковые требования Мошкина А.М. к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российский Федерации "Нолинский", Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии удовлетворить.
Признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции Мошкину А.М - участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нолинский" от 22 июня 2020г.
Признать незаконным приказ МО МВД России "Нолинский" N л/с от 22 июня 2020г. в части установления выслуги лет Мошкину А.М.
Признать незаконным заключение УМВД России по Кировской области от 25 июня 2020г. N о назначении пенсии за выслугу лет Мошкину А.М. в части установления выслуги лет и расчета размера пенсии.
Обязать МО МВД России "Нолинский", УМВД России по Кировской области зачесть в выслугу лет Мошкина А.М. в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, следующие периоды службы в органах внутренних дел:
с 01 января 2001г. по 01 апреля 2001г. в должности милиционера конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; с <дата> в должности милиционера-кинолога конвойного отделения отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> в должности милиционера отделения конвойной службы милиции отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> в должности милиционера строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности МО МВД России "Нолинский"; <дата> в должности полицейского водителя (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российский Федерации "Нолинский".
Обязать Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российский Федерации "Нолинский", Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области произвести перерасчет пенсии Мошкину А.М. с момента её назначения, то есть с 14 июня 2020г.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Мошкин А.М. обратился в суд с иском к МО МВД России "Нолинский", УМВД России по Кировской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии, указав, что в период с <дата>г. по <дата>г. проходил службу в органах внутренних дел РФ на различных должностях. <дата> 2020г. он был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет, согласно расчету ответчиков, по состоянию на 22 июня 2020г. составляет в календарном исчислении 26 лет 08 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 27 лет 03 месяца 10 дней, с чем он не согласен. Считает, что период его службы <дата> в различных должностях по охране и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых должен быть включен в выслугу лет в льготном исчислении. Просил признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии от 22 июня 2020г.; приказ МО МВД России "Нолинский" N л/с от 22 июня 2020г. в части установления выслуги лет; заключение УМВД России по Кировской области от 25 июня 2020г. N о назначении пенсии за выслугу лет в части установления выслуги лет и расчета размера пенсии; обязать ответчиков зачесть в выслугу лет вышеуказанный период службы в МО МВД России "Нолинский"в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца; обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии Мошкина А.М. с момента её назначения, то есть с 22 июня 2020г.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Кировской области Ламбрианидис Е.В. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть зачтены в льготном исчислении, поскольку наименование должностей и подразделений, в которых истец проходил службу, нет в Перечне должностей, утвержденных приказом МВД N. Подразделения "отдел, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания", должности "милиционер-кинолог", "милиционер" в указанном перечне отсутствуют. Переименование указанных должностей имело место в 2014г. в связи с принятием приказа МВД N, отдельных условий по тождественности должностей в приказе не имеется. Считает, что истцом ошибочно указан период службы <дата> в должности милиционер строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при ОВД Нолинского района Кировской области, так как действующим законодательством не предусмотрено право указанных сотрудников на льготное исчисление выслуги лет. Утверждает, что УМВД России по Кировской области не является надлежащим ответчиком, так как не является кадровым подразделением по месту службы истца, производившим расчет выслуги лет для назначении пенсии.
В апелляционной жалобе представитель МО МВД России "Нолинский" Патрушев С.Н. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приведены доводы, повторяющие позицию представителя УМВД России по Кировской области.
В письменных возражениях Мошкин А.М. просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Выслушав представителя УМВД России по Кировской области Ламбрианидис Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Мошкина А.М., возражавшего против ее удовлетворения, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата>г. по <дата>г. истец проходил службу в органах внутренних дел - в межмуниципальном отделе МВД Российской Федерации "Нолинский" (ранее ОВД Нолинского района Кировской области) на следующих должностях: <дата>. - милиционер конвойного отдела внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> милиционер-кинолог конвойного отделения внутренних дел Нолинского района Кировской области; <дата> по <дата>г. - милиционер отделения конвойной службы милиции ОВД Нолинского района Кировской области; с <дата>г. по <дата>г. - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при ОВД Нолинского района Кировской области; с <дата> по <дата>г. - милиционер строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности при ОВД Нолинского района Кировской области; с <дата>г. по <дата>г. - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при ОВД Нолинского района Кировской области; с <дата> по <дата>г. - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС милиции общественной безопасности при ОВД Нолинского района Кировской области; с <дата> по <дата>г. - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России "Нолинский"; с <дата>г. по <дата>г. - полицейский-водитель (ф/б) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД РФ "Нолинский".
Приказом начальника МО МВД России "Нолинский" от <дата>. N л/с, с учетом приказа МО МВД России "Нолинский" от <дата>. N л/с, Мошкин А.М. уволен со службы в органах внутренних дел <дата>. на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); выслуга лет Мошкина А.М. составляет: в календарном исчислении - 26 лет 08 мес. 21 день, в льготном исчислении - 27 лет 03 мес. 10 дней.
При этом указанные выше периоды его службы были зачтены в календарном порядке.
В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацем четвертым п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Частями второй и третьей ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений ст. 18 указанного Закона принято постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации".
Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В редакции постановления N 941, действовавшей до 12 ноября 2003г., отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до 12 ноября 2003г. редакции в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003г., соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 N 640. Таким образом, до введения в действие указанного Перечня должностей, действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.
Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, действовавший до издания приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, предусматривал должность милиционер, милиционер-кинолог.
Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, который предусматривает должности - милиционер, милиционер-кинолог, полицейский-водитель взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, при условии непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (раздел 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 г.", строки 12,13,19).
Кроме того, п. 200 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляет выполнение служебных обязанностей в должностях в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренных типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенных по согласованию с Министерством внутренних дел России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно штатному расписанию (выписки) по отделу внутренних дел Нолинского района Кировской области за период с <дата>г. по <дата>г. в ОВД предусмотрена охранно-конвойная служба, в состав которой входил изолятор временного содержания подозреваемых и заключенных под стражу лиц (ИВС) и конвойное отделение, в штате которых предусмотрены должности милиционер-кинолог, милиционер.
Согласно штатному расписанию (выписки) по отделу внутренних дел Нолинского района Кировской области за период с <дата>г. по <дата>г. в ОВД предусмотрено отделение конвойной службы милиции в штате которого предусмотрены должности милиционер-кинолог, милиционер.
Согласно штатному расписанию (выписки) по межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ "Нолинский" за период с <дата>г. в отделе предусмотрен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в состав которого входит группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в штате которой предусмотрена должность полицейский-водитель.
Выполнение истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды службы подтверждается должностными инструкциями постового ИВС, милиционера ГОиКПиО ИВС, полицейского-водителя ГОиКПиО ИВС, с которыми Мошкин А.М. был ознакомлен под роспись; книгами: наполнения ИВС, инструктажей, приема-сдачи дежурств постовыми ИВС, нарядов ИВС и конвоя, инструктажей конвойных нарядов, из которых следует, что Мошкин А.М. в спорные периоды, включался в состав конвоя, непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе в период с <дата> по <дата>г. в должности милиционера строевого подразделения ППС милиции общественной безопасности; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Вопреки доводам апелляционных жалоб, руководствуясь представленными доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении спорных периодов в выслугу лет в льготном порядке, поскольку в данные периоды истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Довод апелляционной жалобы о том, что УМВД России по Кировской области является не надлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия отклоняет по доводам, подробно изложенным в решении суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы в этой части не нашли своего подтверждения.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционные жалобы не содержат. Их содержание по существу повторяет позицию ответчиков в суде первой инстанции, содержи иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.
С учетом изложенного предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нолинского районного суда Кировской области от 16 июля 2021г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 октября 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
