Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4480/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-4480/2020
Дело N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 22 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Титовой М.Г., Хрулевой Т.Е.,
при секретаре Бодягиной Е.Р.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) - Астафьева А.И. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-399/2020, которым частично удовлетворены исковые требования Кузьменко Натальи Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения представителя Кузьменко Н.И. - Репринцевой О.П., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Кузьменко Н.И., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее- УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области) о признании незаконными решения УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области) N от 20.02.2019 г. и от 18.11.2019 г. об отказе в назначении Кузьменко Н.И. досрочной пенсии по старости; обязании назначить Кузьменко Н.И. трудовую пенсию по старости с 09.11.2018г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 01.09.1989 г. по 30.06.1994 г. - учебы в <данные изъяты> с 15.08.1994 г. по 17.01.2005г. - работы в должности учителя украинского языка в <данные изъяты>); с 01.09.2006г. по 25.08.2008г. - работы в должности учителя русского языка в <данные изъяты>
В обоснование требований указывает на то, что решением УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от 20.02.2019г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет.
Из подсчета стажа были неправомерно исключены периоды работы:
- с 15.08.1994 г. по 17.01.2005г. в должности учителя украинского языка в <данные изъяты>), в связи с отсутствием справки, уточняющей характер работы;
- с 01.09.2006 г. по 25.08.2008 г. в должности учителя русского языка в <данные изъяты>", в связи с отсутствием сведений на лицевом счете;
- с 29.12.2015 г. по 31.12.2015г. - отпуск без сохранения заработной платы.
- с 01.09.1989 г. по 30.06.1994 г.- период учебы в <данные изъяты>
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2020 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 26 июня 2020 года, исковые требования Кузьменко Натальи Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской (межрайонное) включить в специальный стаж работы Кузьменко Наталии Ивановне, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 01.09.1989 года по 30.06.1994 года - период обучения в <данные изъяты>, с 15.08.1994 г. по 31.08.2003г. и с 01.09.2004г. по 17.01.2005г. - период работы в должности учителя украинского языка в <данные изъяты>), с 01.09.2006 г. по 25.08.2008 г. - период работы в должности учителя русского языка в <данные изъяты>
Обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить Кузьменко Наталии Ивановне трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда - с 09 ноября 2018 года.
В удовлетворении остальной части иска Кузьменко Наталии Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии отказано.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) - Астафьева А.И. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение в части.
В обоснование жалобы указано на то, что ответчиком правомерно не учтен период с 01.09.1989 года по 30.06.1994 год - учеба истца в <данные изъяты>), поскольку на момент окончания образовательного учреждения, равно как и на момент обращения за назначением страховой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу, в связи с чем в спорном правоотношении применено быть не может.
Апеллянт полагает, что период учебы истца с 01.09.1989 года по 30.06.1994 год в <данные изъяты>) должен быть исключен из специального стажа работы Кузьменко Н.И., соответственно решение в этой части и в части обязания Управления назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения - 09.11.2018 года также подлежит отмене.
В отсутствие возражений представителя Кузьменко Н.И. - Репринцевой О.П. суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 09.11.2018 г. Кузьменко Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Гатчинскому району Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ по Гатчинскому району Ленинградской области N 525315/18 от 20.02.2019г., уточненным решением от 18.11.2019 года Кузьменко Н.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа, рекомендовано обратиться за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" при условии подтверждения выработанного требуемого 25-летнего педагогического стажа либо в соответствии со ст. 8 на общих основаниях при достижении возраста 55 лет.
В специальный стаж Кузьменко Н.И. не были включены следующие периоды: с 01.09.1989 года по 30.06.1994 года - период учебы в <данные изъяты>); с 15.08.1994 г. по 17.01.2005г. - период работы в должности учителя украинского языка в <данные изъяты> с 01.09.2006 г. по 25.08.2008г. - период работы в должности учителя русского языка в <данные изъяты>
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила N 781 от 29.10.2002 года);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516 от 11 июля 2002 года, Правила от 29 октября 2002 года).
Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
Удовлетворяя исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж Кузьменко Н.И. период работы с 15.08.1994 г. по 31.08.2003г. и с 01.09.2004г. по 17.01.2005г. в должности учителя украинского языка в <данные изъяты>), с 01.09.2006 г. по 25.08.2008г. - период работы в должности учителя русского языка в <данные изъяты>, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, справками о заработной плате, сведениями о произведенных страховых выплатах в Пенсионный Фонд Украины.
Вопреки доводам жалобы суд пришел к верному выводу о наличии оснований для включения периода учебы истца с 01.09.1989 года по 30.06.1994 года в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
При этом суд указал на то, что период учебы предшествовал периоду льготной работы, а до поступления в высшее учебное заведение Кузьменко Н.И. также занимала должность, связанную с педагогической деятельностью.
В указанный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в соответствии с п. 109 которого обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре также учитывалось при определении стажа работы.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Как правильно указал суд первой инстанции, период обучения Кузьменко Н.И. с 01 сентября я 1989 года по 30 июня 1994 года в Запорожском государственном университете на филологическом факультете следовал непосредственно после выполнения истцом трудовых обязанностей старшей пионервожатой и непосредственно перед её поступлением 01 сентября 1994 года на работу, связанную с педагогической деятельностью на должность учителя украинского языка и литературы в Камышевахской средней школе. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, копией диплома и справкой N 113 от 20 августа 2018 года, выданной учебным учреждением - коммунальным учреждением <данные изъяты> Из указанной справки видно, что Кузьменко Н.И. 20 августа 1989 года была уволена с должности старшей пионервожатой в связи с поступлением в <данные изъяты> на основании приказа N 61-к от 20 августа 1989 года.
Обучение истицы происходило в период с 01 сентября я 1989 года по 30 июня 1994 года и подтверждено также архивной справкой Запорожского национального университета от 23 августа 2018 года.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 указанный период подлежит включению в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) Астафьева А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Крячко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
