Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-4480/2018, 33-216/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-216/2019
гор. Брянск 29 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника ГУ - УПФ РФ в Климовскому муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. на решение Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года по иску Неровной Елены Валерьевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Неровная Е.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Климовском районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 01 января 2018 года.
В обоснование заявленных требований указала, что с 01 сентября 1985 года по 20 февраля 1989 года постоянно проживала и обучалась по очной форме в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения. После окончания обучения вернулась в пгт. Климово Брянской области, где зарегистрирована с 19 июня 1989 года и по настоящее время проживает. Территория данного населенного пункта отнесена к зоне с правом на отселение. По достижению 48-летнего возраста она обратилась в ГУ - УПФР в Климовском районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку указанный период проживания в г. Новозыбкове Брянской области не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца. Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, поскольку в спорный период времени с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области, а в последующем - на территории зоны с правом на отселение в период, не оспоренный ответчиком.
Просила суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, обязать ответчика назначить выплату пенсии с 01 января 2018 г.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года исковые требования Неровной Е.В. удовлетворены. Суд постановил:
Признать право Неровной Елены Валерьевны на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Неровной Елене Валерьевне государственную пенсию по старости с 01 января 2018 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ -УПФР в Климовском муниципальном районе Чубченко В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 Неровная Е.В. право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет по достижении возраста 48 лет с 01 августа 2018 года не имеет, так как спорный период проживания истца в г. Новозыбкове по адресу общежития с 26 апреля 1986 года по 20 февраля 1989 года (зона отселения) является временным проживанием на период обучения, что не является основанием для снижения пенсионного возраста в силу действующего законодательства.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено. В апелляционной жалобе содержится ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения не нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Неровная Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 апреля 1986 года по 20 февраля 1989 года в период обучения в Новозыбковском медицинском училище постоянно проживала в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения. С 19 июня 1989 года по настоящее время истец постоянно проживает в рп. Климово Брянской области, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение.
13 декабря 2017 года Неровная Е.В. обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ - УПФР в Климовском районе от 18 декабря 2017 года истцу отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что заявленный период ее проживания в г. Новозыбкове Брянской области не подтвержден удостоверением о праве на меры социальной поддержки установленного образца.
Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, постоянное проживание Неровной Е.В. в указанный период времени в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся к зоне отселения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: сведениями,содержащимися в справках М3 РФ ГАПОУ "Новозыбковский медицинский колледж" N 238 от 30 ноября 2017 года и администрации г. Новозыбкова N 2916 от 06 декабря 2017 года, согласно которым она в юридически значимый период времени с 26 апреля 1986 года по 20 февраля 1989 года была зарегистрирована по постоянному месту жительства в <адрес>, относившегося в указанный период времени к зоне отселения. Указанная справка дана на основании домовой книги.
Из сведений, содержащихся в дипломе МТ N на имя ФИО9 (после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия Неровная), следует, что она с 01 сентября 1985 года по 28 апреля 1989 года обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском медицинском училище.
Постоянное проживание Неровной Е.В. с 19 июня 1989 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение - в рп. Климово Брянской области - подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца и справке МБУ "МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе" N 966 от 13 сентября 2018 года, которые не оспаривались ответчиком.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" исходил из того, что истец Неровная Е.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на семь лет по достижении возраста 48 лет. Указав, при этом, что обстоятельство проживания Неровной Е.В. на территории зоны отселения было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 32 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 указанного выше Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" судом сделан верный вывод о том, Неровная Е.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на семь лет по достижении возраста 48 лет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истца в зоне отселения подтвержден материалами дела, а отсутствие удостоверения о праве на меры социальной поддержки установленного образца и временное проживание в связи с обучением в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения не лишает истца права на получение мер социальной поддержки установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе, права на досрочную пенсию.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года по иску Неровной Елены Валерьевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - начальника ГУ - УПФ РФ в Климовскому муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
