Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-4478/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-4478/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Уосис И.А.
с участием прокурора Леухиной Н.С.
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" на решение Московского районного суда г. Калининграда от 11 марта 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" о понуждении к совершению работ по приведению защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных документов.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения представителя АО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" Кимаева В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с иском к АО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь", указав, что прокуратурой Московского района г. Калининграда в декабре 2019 года проведена проверка деятельности АО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" (далее - АО "ПСЗ "Янтарь") по осуществлению мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии объектов - защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время. Так, на территории АО "ПСЗ "Янтарь" находятся 7 защитных сооружений гражданской обороны: ЗС ГО N Кл/у-40 (корпус 15); ЗС ГО N Кл/у-40 (корпус 15); ЗС ГО N Кл/у-40; ЗС ГО N Кл/у-40; ЗС ГО N Кл/у-40; ЗС ГО N Кл/у-40. При этом между АО "ПСЗ "Янтарь" и комитетом по управлению государственным имуществом Калининградской области (в настоящее время Агентство по имуществу в Калининградской области) заключен договор от 9 сентября 2003 года N о правах и обязанностях в отношении вышеуказанных объектов и имущества гражданской обороны. В соответствии с разделом 2 указанного договора АО "ПСЗ "Янтарь" обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, а также выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях. В ходе проверки 26 ноября 2019 года осуществлен совместный выезд с специалистами УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области по результатам которого установлено, что только 1 из 7 защитных сооружений гражданской обороны полностью отвечают требованиям Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и готовы к приему укрываемых. При обследовании ЗС ГО N Кл/у-40 (корпус 15) выявлены факты нарушения требований приказа МЧС России: в ЗС ГО размещено складское помещение для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при отсутствии автоматической системы пожаротушения; не проводится плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования; не проводился планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств. При обследовании ЗС ГО N Кл/у-40 (корпус 15) также выявлены факты нарушения требований приказа МЧС России: в помещениях, которые используются под гардеробные, хранение одежды производится в деревянных шкафах; не проводится плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования; не осуществляется техническое состояние ограждающих конструкций; не проводился планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств; не обеспечена герметизация и гидроизоляция всего ЗС ГО; отсутствуют средства связи. При обследовании ЗС ГО N Кл/у-40, N Кл/у-40, N Кл/у-40 и N Кл/у-40 выявлены факты нарушения требований приказа МЧС России: не проводился планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии и не готово к использованию по назначению; не обеспечена сохранность защитных свойств сооружения в целом, так и отдельных его элементов. Таким образом, выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися, в настоящее время не устранены, что указывает на бездействие общества в решении данной проблемы. Обществом грубо нарушаются указанные требования законодательства о гражданской обороне, а не принятие действенных мер по устранению указанных нарушений со стороны АО "ПСЗ "Янтарь" привело к критическому снижению защитных свойств указанных защитных сооружений гражданской обороны, которые принадлежат на праве собственности Калининградской области и находятся на балансе предприятия. Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного крута лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования убежищ по их прямому назначению, защита которых в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации является обязанностью государства.
В дальнейшем прокурор Московского района г. Калининграда уточнил исковые требования, указав, что в ходе дополнительной проверки 5 марта 2020 года осуществлен совместный выезд со специалистами УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области по результатам которого установлено, что защитные сооружения гражданской обороны: ЗС ГО N Кл/у-40 (корпус 15); ЗС ГО N Кл/у-40 (корпус 15) в настоящее время полностью отвечают требованиям действующего законодательства и готовы к приему укрываемых. В отношении остальных объектов нарушения не устранены. В этой связи просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: выполнить работы по приведению защитных сооружений гражданской обороны - убежищ NN ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40 в соответствии с требованиями нормативных документов с целью восстановления защитных свойств убежищ и обеспечения их постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.
Решением Московского районного суда г. Калининграда от 11 марта 2020 года исковые требования прокурора были удовлетворены. На АО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: выполнить работы по приведению защитных сооружений гражданской обороны - убежищ NN ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40 в соответствии с требованиями нормативных документов с целью восстановления защитных свойств убежищ и обеспечения их постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.
В апелляционной жалобе АО "Прибалтийский судостроительный завод" "Янтарь" просит решение суда отменить. Не оспаривая по существу выводы суда о необходимости приведения убежищ в надлежащее состояние, указывает на значительную стоимость таких работ и наличие у ответчика намерения выполнения таковых по мере возможности. Ссылается на необходимость дополнительного времени для исполнения решения суда, в этой связи просит назначить срок выполнения работ по приведению защитных сооружений в соответствие с нормативными требованиями до 31 декабря 2021 года.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Так, из материалов дела следует, что сооружения гражданской обороны - убежища NN ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40, ЗС ГО N Кл/у-40 расположены по <адрес>, на территории АО "ПСЗ" Янтарь".
9 сентября 2003 года между Комитетом по управлению государственным имуществом Калининградской области и ОАО "ПСЗ "Янтарь" заключен договор N о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, по которому Комитет передает, а ОАО "ПСЗ "Янтарь" принимает на ответственное хранение в безвозмездное пользование имущество гражданской обороны - 10 защитных сооружений, общей площадью 3011 кв.м, расположенных по адресу<адрес>, в корпусах NN: N (156 кв. м); N (169 кв. м); N (242 кв. м); N (188 кв. м); N (265 кв. м); N (505 кв. м); N (124 кв. м); N 386 кв. м); N (295 кв. м); N (711 кв. м).
В соответствии с условиями договора передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него (п. 1.2). Согласно разделу 2 договора ОАО "ПСЗ "Янтарь" обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, а также выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.
При этом в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривался факт того, что защитные сооружения, в отношении которых прокурором заявлены требования, не соответствуют требованиями нормативных документов и требуют восстановления их защитных свойств.
Установив указанные обстоятельства, с учетом положений ст. ст. 1,2 6 Федерального закона "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583, которым утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанных на случай режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд пришел к выводу о нарушении ответчиком обязательств по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны, что влечет за собой невозможность из использования по прямому назначению и, с учетом социальной значимости данных объектов, является безусловным основанием для возложения на ответственное лицо обязанности по устранению выявленных нарушений.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается в полной мере.
Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба также не содержит.
Оспаривая решение суда, ответчик выражает несогласие с установленным судом сроком, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Между тем, такие доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются в силу следующего.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, необходимость выполнения которых установлена решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку невыполнение ответчиком необходимого объема мероприятий по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны создает угрозу невозможности обеспечения неопределенного круга лиц защитными сооружениями.
При этом, судебная коллегия также учитывает, что ни в суд первой, ни апелляционной инстанций ответчиком не было представлено каких - либо доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений в установленный судом срок.
Наряду с изложенным судебная коллегия исходит из того, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Таким образом, разрешая дело, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований прокурора. Обжалуемое решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба заявителя - отклоняется.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г. Калининграда от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
