Определение Владимирского областного суда от 29 октября 2019 года №33-4475/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33-4475/2019
Дело N 33- 33-4475/2019
(номер дела суда первой инстанции N 2-1480/2019)
Докладчик Удальцов А.В.
Судья Сысоева М.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Владимирский областной суд в составе председательствующего судьи Удальцова А.В.
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании 29 октября 2019 г. материал по частной жалобе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" на определение судьи Ленинского районного суда г. Владимира 8 июля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении ходатайства Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины или освобождении от ее уплаты отказать.
Апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Владимира от 27 мая 2019 года по иску Климовой Екатерины Васильевны к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без движения.
Предложить Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в срок до 31 июля 2019 года устранить недостатки:
Оплатить государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 300 (три тысячи) рублей, предоставить подлинник документа об оплате.
Обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ленинского районного суда города Владимира от 27 мая 2019 года по удовлетворен иск Климовой Е.В. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поданы апелляционная жалоба на указанное судебное решение и ходатайство о предоставлении отсрочки или освобождении от уплаты госпошлины, указывая на то, что в силу на пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины, а также на то, что операции по единственному лицевому счету ответчика приостановлены в связи регулярными выплатами по исполнительным документам.
Судьей постановлено указанное определение.
В частной жалобе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" просит отменить судебное определение, ссылаясь на то, что суд неправильно применил п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Полагает, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Статьями 131 и 132 ГПК РФ установлены требования к форме и содержанию искового заявления и документам, прилагаемым к заявлению. В соответствии с п. 5 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны, в частности обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Согласно ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст. 131, 132 ГПК РФ извещает лицо, подавшее заявление, и представляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Из материала следует, что решением Ленинского районного суда города Владимира от 27 мая 2019 года удовлетворен иск Климовой Е.В. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
Учреждением заявлено ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины, в котором указано, что учреждение является органом государственной власти и в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 данного Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Согласно ч.2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
В силу пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Как видно из материалов дела, апелляционная жалоба ответчика на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 27.05.2019 оставлена судьей без движения для исправления недостатков по мотиву того, что к апелляционной жалобе ответчиком не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, а льготы, предусмотренные подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на ФГКУ ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не распространяются, так как оно создано в целях решения вопросов, не связанных с функциями Министерства обороны Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти, направленных непосредственно на обеспечение обороны и безопасности государства.
Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
При постановке определения суд не принял во внимание, что Приказом от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министерства обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280.
Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 N 422-р "О создании федеральных государственных казенных учреждений" создано в т.ч. ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа существовавшего ранее органа с сохранением его основных целей деятельности и предельной штатной численности.
Кроме того в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"
к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Таким образом, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации фактически выполняет функции органа государственной власти, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, как ответчик по гражданскому делу, возникшему в связи с осуществлением этой специализированной организаций Министерства обороны Российской Федерации функций уполномоченного органа государственной власти.
В этой связи оставление апелляционной жалобы без движения по мотиву необходимости предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, является незаконным, а обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Поскольку заявитель подлежал освобождению от уплаты госпошлины, не имелось оснований для разрешения ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины.
При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 08.07.2019 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права. Апелляционная жалоба подлежит направлению в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 8 июля 2019 года отменить, гражданское дело направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.
Председательствующий судья Удальцов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка