Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4475/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4475/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилиной В.И.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 28 августа 2019 года по иску Кузьминой Ирины Павловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛА:
Кузьмина И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа N 147 от 6 мая 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение ответчика истец считает незаконным, ущемляющим её права, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, курсы повышения квалификации с 09 марта 1999 года по 09 апреля 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 13 апреля 2009 года по 20 апреля 2009 года, с 21 мая 2014 года по 24 июня 2014 года; а так же период работы в должности зубного врача в ГБУЗ АО "Областной клинический стоматологический центр" с 08 июня 2009 года по 07 сентября 2009 года, назначить досрочную страховую пенсию с 26 апреля 2019 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.
В судебном заседании истец Кузьмина И.П. и её представитель Абдулхаирова М.М. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Шухатаева О.Т. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28 августа 2019 года исковые требования Кузьминой И.П. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 06 мая 2019 года N N признано незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения Кузьминой И.П. на курсах повышения квалификации с 09 марта 1999 года по 09 апреля 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 13 апреля 2009 года по 20 апреля 2009 года, с 21 мая 2014 года по 24 июня 2014 года; периода работы в качестве зубного врача Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области "Областной клинический стоматологический центр" с 08 июня 2009 года по 07 сентября 2009 года. Указанные периоды включены в специальный стаж истца, назначена досрочная страховая пенсия с 26 апреля 2019 года.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в пользу Кузьминой И. П.] расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку выводы суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов противоречат требованиям действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Указывает, что с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, такой стаж составляет менее необходимых 30 лет, кроме того судом при определении даты назначения досрочной страховой пенсии не учтены положения Федерального закона Российской Федерации от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, предусматривающего иной порядок назначения досрочной страховой пенсии для медицинских работников. Кроме того, в жалобе выражается несогласие с суммой, взысканной с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, так как, по мнению подателя жалобы, эта сумма завышена и не соответствует требованиям справедливости и разумности.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей сторонами не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом положений статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части определения даты назначения Кузьминой И.П. досрочной страховой пенсии, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.
Согласно статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативные акты.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В соответствии со Списками право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам больниц и поликлиник всех наименований.
Из материалов дела следует, что Кузьмина И.П. 26 апреля 2019 года, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани установило, что на момент обращения специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 29 лет 6 месяцев 26 дней, что является недостаточным для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от 6 мая 2019 года N N Кузьминой И.П. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом в специальный стаж решением ответчика не включены спорные периоды работы истца, перечисленные выше.
Согласно трудовой книжке, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности работника, истец с 8 июля 1986 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в государственных учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры, а затем врача.
Разрешая исковые требования о включения с подсчет специального стажа курсов повышения квалификации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы в этой части судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 09 марта 1999 года по 09 апреля 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 13 апреля 2009 года по 20 апреля 2009 года, с 21 мая 2014 года по 24 июня 2014 года, что подтверждается справкой, уточняющей периоды медицинской деятельности, выданной ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический стоматологический центр" от 10 июля 2019 года N N
В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
При разрешении настоящего спора судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Кузьмина И.П. занимала должность зубного врача ГБУЗ АО "Областной клинический стоматологический центр", работа в которой, включена ответчиком в подсчет специального стажа истца в бесспорном порядке.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Удовлетворяя исковые требования Кузьминой И.П. о включении в специальный стаж периода работы с 8 июня 2009 года по 7 сентября 2009 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку наименование учреждения, где осуществляла трудовую деятельность Кузьмина И.П. и наименование занимаемой ею должности соответствует Спискам, льготный характер работы подтвержден надлежащими документами: трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический стоматологический центр" от 10 июля 2019 года N N, решение пенсионного органа об отказе во включении данного периода работы в специальный стаж также является незаконным. Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы считает несостоятельными и подлежащими отклонению.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы о недостаточности специального стажа истца для решения вопроса о назначении ей досрочной страховой пенсии, руководствуясь положениями п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией истребованы: справка, уточняющая особый характер работы Кузьминой И.П. от 5 декабря 2019 года N N, копия трудовой книжки истца, предварительный расчет специального стажа.
Изучив представленные документы в совокупности и доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости являются несостоятельными, поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с учетом периодов работы, зачтенных решением суда в специальный стаж истца, её специальный стаж составляет 30 лет 28 дней.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о неправильном определении даты назначения истцу досрочной страховой пенсии судебная коллегия считает обоснованными и заслуживающими внимания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Возлагая на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обязанность по назначению Кузьминой И.П. досрочной страховой пенсии с 26 апреля 2019 года, даты подачи заявления о назначении пенсии, суд первой инстанции не учел положения Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части определения даты назначения Кузьминой И.П. досрочной страховой пенсии изменить, назначить ей досрочную страховую пенсию с 30 сентября 2019 года.
В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Кузьминой И.П. для оказания юридической помощи при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции заключено соглашение с адвокатом Абдулхаировой М.М.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованно завышенном размере взысканных в пользу истца судебных расходов судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.
Частично удовлетворяя требования в размере 8000 рублей, суд первой инстанции принял во внимание характер спора, продолжительность рассмотрения и сложность дела, объем фактически оказанных услуг и расходов на них.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, считает, что взысканная сумма, вопреки доводам жалобы, соответствует требованиям справедливости и разумности и не усматривает оснований для её снижения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Астраханской области от 28 августа 2019 года изменить в части определения даты назначения Кузьминой Ирине Павловне досрочной страховой пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани обязанность назначить Кузьминой Ирине Павловне досрочную страховую пенсию с 30 сентября 2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
