Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4474/2021

(резолютивная часть)

25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Ивановой Е.Н.

судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре - Зенкевиче В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) на решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года,

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Грядунова В.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Трибунская Л.М. гр. дело N 33 - 4474/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 - 103/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Ивановой Е.Н.

судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре - Зенкевиче В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) на решение Кинельского районного суда Самарской области от 05 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Грядунова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футировщика- каменщика ООО "Русал<данные изъяты>".

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости Грядунову В.Н. в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) - Митусовой О.Г., возражения Грядунова В.Н. относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

установила:

Истец Грядунов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и с учетом уточнения просил признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионной фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ., включить в страховой стаж работы с особо вредными (опасными) условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика ООО "<данные изъяты>", обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа работ с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Истец считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.

В специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы в ООО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика, так как документально не подтверждена занятость на работе, предусмотренной Списком N 2.

Вместе с тем, истец полагает, что представленными им документами подтверждается льготный характер работы в спорный период.

Так, согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N от ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО "<данные изъяты>" в должности футеровщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности футеровщика-каменщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отвлечений от работы, которые не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у Грядунова В.Н. не имелось.

Как следует из должностной инструкции и производственной инструкции ООО "<данные изъяты>" для футеровщика в его обязанности входило содержание и ремонт миксеров и роторных печей для плавки алюминия.

Также он прошел обучение в учебно-курсовом комбинате и ему присвоена квалификация "огнеупорщик 4 разряда". Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 ДД.ММ.ГГГГ. N, право на льготное пенсионное обеспечение установлено огнеупорщикам.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2015 года N 1080-н "Об утверждении профессионального стандарта "Огнеупорщик", исходя из содержания п.3.2 указанного приказа, установлено, что возможные наименования должностей, профессий указано огнеупорщик-футеровщик.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда N футеровщика в ООО "<данные изъяты>", картой аттестации рабочего места по условиям труда N футеровщика-каменщика в ООО "<данные изъяты>" подтверждено право работника, занимающего указанную должность, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости именно по разделу VIII. Металлургическое производство (цветные металлы).

Судом принято вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласен. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список от 22 августа 1956 г. N 1173).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Грядунов В.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Грядунову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы.

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в ООО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика, так как документально не подтверждена занятость на работе, предусмотренной Списком N 2.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поэтому требования Грядунова В.Н. удовлетворил в полном объеме.

При этом в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в оспариваемый период, суд принял во внимание справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ООО "РУСАЛ <данные изъяты>", должностную инструкцию для футеровщика, карты аттестаций рабочего места по условиям труда футеровщика и футеровщика-каменщика, учел, что истец прошел обучение в учебно-курсовом комбинате и ему присвоена квалификация "огнеупорщик 4 разряда". Также суд указал, что согласно Списку N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются огнеупорщики, а исходя из п. 3.2 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2015 года N "Об утверждении профессионального стандарта "Огнеупорщик", следует, что возможные наименования должностей, профессий огнеупорщик - футеровщик.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Из материалов дела следует, что Грядунов В.Н. работал в ООО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-каменщика.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда N на должность футеровщик-каменщик в ООО "<данные изъяты>", данная профессия предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 1991 г. Раздел XVIII Металлургическое производство, 2090500а-15416.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда N на должность футеровщик в ООО "<данные изъяты>" следует, что указанная профессия дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 г. Раздел VIII "Металлургическое производство", п. 5 Плавильное и электротермическое производство, 2090500а-15416.

Вместе с тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2090500а-15416, подраздела 5 "Плавильное и электротермическое производство" раздел VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 2 от 26 января 1991 г. пользуются огнеупорщики.

Указанным Списком N 2 в подразделе 5 раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" должности футеровщика, футеровщика-каменщика, которые истец занимал в спорные периоды, не предусмотрены.

ГУ - ОПФР по Самарской области проведена проверка правоустанавливающих документов в части льготного пенсионного обеспечения работников ООО "<данные изъяты>". (л.д. 74-77).

В результате проверки установлено, что организация ООО "<данные изъяты>" относится к металлургическому производству. В соответствии с Уставом ООО "<данные изъяты>" основным видом деятельности является переработка низкосортных алюминиевых отходов, производство сплавов, разработка и внедрение новейших технологий в области алюминиевых отходов. Согласно Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "<данные изъяты>" осуществляет заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов. При регистрации ООО "<данные изъяты>" основным видом экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности хозяйствующим субъектом заявлен ОКВЭД - <данные изъяты> - обработка отходов и лома цветных металлов, кроме драгоценных.

Работники предприятий "Вторцветмет", где имеются плавильные цеха, которые получают вторичные металлы в результате переплавки металлического лом и отводов производства, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение подразделом 18 и 19 "Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов" разделов 7 и 8 "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списков N 1 и N 2.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам N 1 и Спискам N 2, прежде всего, необходимо установить производство (его структуру), в котором заняты работники, а затем его соответствие производствам (структуре), предусмотренным Списками N 1 и N 2.