Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4472/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-4472/2019
гор. Брянск 10 декабря 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
с участием прокурора Сайфутдиновой А.Т.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО СК "Росгосстрах" на решение Комаричского районного суда Брянской области от 20 сентября 2019 года по иску прокурора Комаричского района Брянской области в интересах Саветиной В.С. к ГКУ "Отдел социальной защиты населения Комаричского муниципального района" о выплате ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя ПАО СК "Росгосстрах" Павлова А.В., возражения прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Комаричского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в интересах Саветиной В.С., ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района по обращению Саветиной В.С. проверки соблюдения социальных прав, установлено, что Саветина В.С. с 17.12.2018г. является страховым агентом по договору на оказание агентских услуг по страхованию в ПАО СК "Росгосстрах" в Брянской области. Деятельность Саветиной В.С. по оказанию услуг проходит в п. Комаричи Брянской области. Данное место работы последней является основным и единственным. Саветина В.С. осуществляет свои трудовые функции на территории пос. Комаричи Брянской области на основании агентского договора, который является по своей сути трудовым договором. Кроме того, решением Советского районного суда г. Брянска от 12.07.2012г. агентский договор, заключенный Саветиной В.С. с ООО "Росгосстрах" филиал в Брянской области, где последняя ранее осуществляла свою деятельность, был признан трудовым соглашением, так как фактически им регулировались трудовые отношения между работником и работодателем. В настоящее время Саветиной В.С. осуществляются те же трудовые функции, что и при ранее заключенном договоре. В связи с чем, Саветина В.С. имеет право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготно - экономическим статусом. Однако, при обращении Саветиной В.С. в ГКУ "ОСЗН Комаричского района" с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготно - экономическим статусом ею был получен отказ. В связи с этим, истец просил суд обязать ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Комариского района" назначить и выплачивать Саветиной В.С. ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготно-экономическим статусом.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 20 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ПАО СК "Росгосстрах" просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что вывод суда о наличии трудовых отношений между Обществом и Саветиной В.С. противоречит нормам действующего законодательства.
Саветина В.С., представитель ГКУ "Отдел социальной защиты населения Комаричского муниципального района", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей (в настоящее время проиндексирован) при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
На основании Положения о порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций, утвержденному постановлением администрации Брянской области от 09.12.2000 N 504, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времен проживания гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью, а также гражданам, работающим у предпринимателей на условиях трудового договора (контракта), производится в соответствии п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пос. Комаричи Комаричского района Брянской области относится к 4-ой зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что Саветина В.С. зарегистрирована по месту проживания в <адрес>.
17.12.2018г. между ПАО СК "Росгосстрах" в лице начальника отдела страхового отдела в пос. Комаричи филиала в Брянской области и Саветиной В.С. заключен договор N на оказание агентских услуг по страхованию.
Согласно условиям договора Саветина В.С. приняла на себя обязательства совершать от имени и за счет Общества юридические и фактические действия по заключению договоров страхования и приему денежных средств от страхователей по заключенным договорам, а Общество обязалось выплачивать Саветиной В.С. вознаграждение в процентах от размера страховых премий (страховых взносов) по заключенным договорам.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу в том, что по агентскому договору от 17.12.2018г. Саветина В.С. фактически осуществляет трудовые функции. Ранее решением Советского районного суда гор. Брянска от 12.07.2012г. агентский договор, заключенный Саветиной В.С. с ООО "Росгосстрах" филиал в Брянской области был признан трудовым соглашением. В настоящее время по договору от 17.12.2018г. Саветина В.С. осуществляет такие же трудовые функции, что и при ранее заключенном договоре.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, исхрдя из следующего.
Пунктом 1 ст. 1005 ГК РФ предусмотрено, что по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципах юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени за счет принципала.
Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (п.1 ст.1 данного Закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1под деятельностью страховых агентов, страховых брокеров по страхованию и перестрахованию понимается деятельность, осуществляемая в интересах страховщиков или страхователей и связанная с оказанием им услуг по подбору страхователя и (или) страховщика (перестраховщика), условий страхования (перестрахования), оформлению, заключению и сопровождению договора страхования (перестрахования), внесению в него изменений, оформлению документов при урегулировании требований о страховой выплате, взаимодействию со страховщиком (перестраховщиком), осуществлению консультационной деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 8 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 страховыми агентами являются физические лица, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица, осуществляющие деятельность на основании гражданско-правового договора от имени и за счет страховщика в соответствии с предоставленными им полномочиями. Контроль за деятельностью страховых агентов осуществляет страховщик, в том числе путем проведения проверок их деятельности и предоставляемой ими отчетности об обеспечении сохранности и использовании бланков страховых полисов, сертификатов, об обеспечении сохранности денежных средств, полученных от страхователей, и исполнения иных полномочий.
В соответствии с частью 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации).
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 8 и в абзаце втором пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).
О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения (абзац четвертый пункта 17 названного постановления Пленума).
К признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов; предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (Рекомендация N 198 о трудовом правоотношении, принятая Генеральной конференцией Международной организацией труда 15 июня 2006 г.) (абзац пятый пункта 17 названного постановления Пленума).
Согласно материалам дела, решением Советского районного суда гор. Брянска от 12.07.2012г., заключенный между Саветиной В.С. и ООО "Росгосстрах" 12.12.2006г. агентский договор был признан трудовым соглашением. За Саветиной В.С. было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации как постоянно работающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. На ООО "Росгосстрах" возложена обязанность предоставлять ежемесячно сведения в ГБУЗ ОСЗН Комаричского района Брянской области предоставлять ежемесячно сведения о начислении доплаты за работу в радиационной зоне Саветиной В.С.
Вместе с тем, данное решение судебная коллегия не может рассматривать как преюдициальное, поскольку им дана оценка договору от 12.12.2006г.
Кроме того, из объяснений представителя ПАО СК "Россгосстрах", данных судебной коллегии следует, что, не смотря на наличие вступившего в законную силу судебного решения, Саветина В.С. не предприняла никаких действий для оформления агентского договора от 12.12.2006г. как трудового. С заявлениями о внесении соответствующих записей в трудовую книжку и заключении трудового договора в Общество не обратилась. Напротив, в феврале 2013г. заключила дополнительное соглашение о расторжении агентского договора от 12.12.2006г.
Данные обстоятельства ни прокурором ни Саветиной В.С. опровергнуты не были.
Условия агентского договора от 17.12.2018г. не содержит никаких выше перечисленных признаков, позволяющих квалифицировать его в качестве трудового соглашения.
Из указанного договора не усматривается наличие следующих условий, характеризующих трудовые отношения: подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; наличие стабильного характера отношений, подчиненность и зависимость труда, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения; выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов.
Напротив, условия спорного договора соответствуют признакам, предусмотренным статьей 1005 ГК РФ и положениям Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Таким образом, выводы суда о наличии трудовых отношений между ПАО СК и Саветиной В.С., и, как следствие, о праве последней на получение ежемесячной денежной компенсации как постоянно работающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом необоснованны и незаконны.
При таких обстоятельствах дела постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Комаричского района Брянской области в интересах Саветиной В.С.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Комаричского районного суда Брянской области от 20 сентября 2019 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Комаричского района Брянской области в интересах Саветиной В.С. к ГКУ "Отдел социальной защиты населения Комаричского муниципального района" о выплате ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
