Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-447/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харламповой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2021 года, которым постановлено:

Иск Полякова Юрия Викторовича удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации города Новый Уренгой от 01 июля 2021 года N 1125-р "Об отказе в принятии на учет Полякова Юрия Викторовича в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства в городе Новый Уренгой".

Признать за Поляковым Юрием Викторовичем право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В остальной части иска Полякову Юрию Викторовичу отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Поляков Ю.В. обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, как выехавшего добровольно из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на обеспечение жильем в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как выехавшего добровольно из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований Поляков Ю.В. указал, что был подвергнут радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 12 августа 1988 года по 06 октября 2020 года проживал в поселке Климово Климовского района Брянской области, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В мае 2021 года он обратился с заявлением в администрацию города Новый Уренгой о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как лицо пострадавшее вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 01 июля 2021 года администрацией города Новый Уренгой в постановке на учет в качеств нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ему было отказано, поскольку он не является малоимущим, что неправомерно.

В представленных в суд первой инстанции возражениях на исковое заявление представитель ответчика администрации города Мельничук Н.А. и третьего лица департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец Поляков Ю.В. не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в силу того, что не является малоимущим (л.д. 37-38, 60-62).

В судебном заседании представитель истца Полякова Ю.В. - Ильина Т.Е. исковые требования поддержала.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие сторон, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.152-156).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик администрация города Новый Уренгой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального права. Приводит доводы о том, что право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий с учетом предписания части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства телефонограммами, по электронной почте, а также посредством размещения информации на официальном сайте Суда Ямало-Ненецкого автономного округа, участия не принимали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сторонами не обжалуется, проверке в апелляционном порядке в силу диспозитивности гражданского процесса не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Поляков Ю.В. является лицом, проживавшим в зоне проживания с правом на отселение - в поселке Климово Климовского района Брянской области (отнесен Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074 к зоне проживания с правом на отселение) с 12 августа 1988 года по 06 октября 2020 года, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.12, 45-46).

На основании решения Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного круга от 27 октября 2020 года N 378-03 Полякову Ю.В., проживавшему в зоне проживания с правом на отселение, выдано удостоверение единого образца, как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение с учетом периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 12 августа 1988 года по 06 октября 2020 года (л.д.30-31).

Судом также установлено, что истец Поляков Ю.В. с семьей из четырех человек, включая супругу Полякову Ю.Н. и двух дочерей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по месту жительства в жилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного 06 октября 2020 года с Давыдьянц О.Г. (л.д.33, 54-59).

Жилых помещений в собственности семья Полякова Ю.В. не имеет (л.д.43,44, 47-49). Ранее семья Полякова Ю.В. проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Поляковой Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 октября 2000 года (л.д.51-52).

19 мая 2021 года Поляков Ю.В. обратился в администрацию города Новый Уренгой с заявлениями о принятии его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства в городе Новый Уренгой (л.д.64) и малоимущей с целью принятия на учет нуждающихся (л.д.80).

Администрацией города Новый Уренгой было принято решение об отказе в признании семьи Полякова Ю.В. малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 21 июня 2021 года (л.д.79).

На основании распоряжения администрации города Новый Уренгой от 01 июля 2021 года N 1125-р Полякову Ю.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.13).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Полякова Ю.В., суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22, пунктом 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в том числе гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не установлен порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Такой порядок определен в Жилищном Кодексе Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено три категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилья за счет государственного жилищного фонда, жилищного фонда субъекта Российской Федерации и муниципального жилищного фонда. Это малоимущие, иные категории граждан, определенные федеральным законом и иные категории граждан, определенные законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане.

По смыслу приведенных положений законодательства, право на получение жилья граждан выехавших из зоны отселения и подвергшихся радиоактивному облучению связано лишь с нуждаемостью в жилье.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным распоряжения администрации об отказе в принятии Полякова Ю.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как выехавшего из зоны отселения, признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у суда первой инстанции имелись.

При этом следует учесть, что Поляков Ю.В. претендует на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а не как малоимущий, нуждающийся гражданин, претендующий право на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

По вышеприведенным мотивам, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка