Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2022 года Дело N 33-447/2022

Санкт-Петербург 24 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Свирской О.Д.,

при секретаре Любивой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Выборгкого городского суда Ленинградской области от 01 июля 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования Барулина Р.Н. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя Барулина Р.Н. по ордеру адвоката Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Барулин Р.Н. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просил обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600,0 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО "Невский кадастр": т.

В обоснование заявленных требований Барулин Р.Н. указал, что ему на праве собственности на основании решения Выборгского городского суда <адрес> по делу N от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит изолированная одноэтажная часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе оформления земельного участка под указанную часть жилого дома в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области было подано заявление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 600 кв. м. На письмо о согласовании схемы участка, направленное КУМИГ администрации <адрес> N оз-1058 от ДД.ММ.ГГГГг. в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, был получен отказ с формулировкой о невозможности определить его местоположение.

В последующем, в результате непосредственного обращения в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области ему было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду пересечения с границами лесного фонда.

Ссылаясь на то обстоятельство, что указанные обстоятельства препятствуют оформлению права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости и без обращения в судебные органы для разрешения возникшей проблемы оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным.

В судебное заседание суда первой инстанции Барулин Р.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчики администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Третье лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2021 года исковые требования Барулина Р.Н. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка, удовлетворены частично.

Суд обязал администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600,0 кв. м., под изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО "Невский кадастр":.

В удовлетворении исковых требований Барулина Р.Н. к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области суд отказал.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения Ломоносовского районного суда от 01 июля 2021 года, подал апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, согласование и утверждение схемы расположения которого относится к полномочиям Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, а не к ведению администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области. Податель жалобы обращает также внимание на то, что отказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в согласовании схемы данного участка не был оспорен истцом, а в администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Барулин Р.Н. не обращался.

В суде апелляционной инстанции представитель Барулина Р.Н. полагал решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление. Заявление об отложении рассмотрения дела не направил, также не представил доказательства уважительности причин не явки в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 12 указанной статьи земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что истцу на праве собственности, на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит изолированная одноэтажная часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе оформления земельного участка под указанную часть жилого дома в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области истцом было подано заявление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 600 кв. м. На письмо о согласовании схемы участка, направленное КУМИГ администрации Выборгского района N оз-1058 от ДД.ММ.ГГГГг. в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, был получен отказ с формулировкой о невозможности определить его местоположение.

В последующем, в результате непосредственного обращения в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду пересечения с границами лесного фонда.

Вместе с тем, из материалов дела и объяснений истца следует, что спорным участком он фактически пользуется более 10 лет. Участок, который истец просит оформить под принадлежащую ему часть жилого дома, площадью 600 кв. м, находится в черте населенного пункта г. Выборг Ленинградской области. Жилому дому постановлением администрации МО "Выборгское городское поселение" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N присвоен адрес: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области имелись утвержденные правила землепользования и застройки поселения при утверждении схемы, соответственно в силу ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения. Согласно п. 12 указанной статьи земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок не превышает предельно установленные нормы предоставления земельных участков в г. Выборг, его площадь составляет 600 кв.м.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На земельном участке расположена часть жилого дома, право собственности на которую у Барулина Р. Н. возникло до 01 января 2016 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что спорный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, в этой связи пришел к выводу о наличии оснований для обязания администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600,0 кв. м., под изолированную часть жилого дома, принадлежащего Барулину Р.Н.

При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем Комитета по природным ресурсам Ленинградской области заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Научно-исследовательский центр экспертиз".

Согласно заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., с координатами поворотных точек, определенными согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО "Невский кадастр", расположены в границах земель населенных пунктов г. Выборг, установленных согласно Генеральному плану муниципального образования "Выборгское городское поселение" Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Границы земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., с координатами поворотных точек, определенными согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ООО "Невский кадастр", полностью пересекают границы земель лесного фонда, имеющих месторасположение; выдел 31 квартала 20 Выборгского участкового лесничества Северо-Западного лесничества Ленинградской области, установленных согласно планшету лесоустройства Выборгского участкового лесничества Северо-Западного лесничества Ленинградской области.

Площадь пересечения составляет 600 кв.м.

Имеет место следующее обстоятельство.

Сопоставление графических данных планшета лесоустройства и генерального плана <адрес> иллюстрирует тот момент, что, с точки зрения территориальной принадлежности объекта исследования, графические данные планшета лесоустройства противоречат графическим данным генерального плана <адрес>:

- согласно графическим данным планшета лесоустройства исследуемый объект входит в состав земель ГЛФ;

- согласно графическим данным Генерального плана <адрес> исследуемая территория входит в состав МО "Выборгское городское поселение" <адрес> /10.

Таким образом:

1) Если руководствоваться данными планшета лесоустройства, образование участка истца недопустимо, поскольку участок расположен на землях ГЛФ.

1) Если руководствоваться данными генерального плана <адрес> МО "Выборгское городское поселение" Выборгского района ЛО, то имеет место реализация границ земельного участка, по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, с координатами границ, определенными согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной "Невский кадастр".

По смыслу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по данному делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения судебного эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Представленное суду апелляционной инстанции заключение экспертов ООО "Научно-исследовательский центр экспертиз" N от ДД.ММ.ГГГГ содержат подробное описание проведенного исследования, выводы экспертов полностью отражают обстоятельства, имеющие значение для разрешения по существу возникшего спора. Нарушений требований закона при проведении экспертизы допущено не было. Заключение содержит анализ землепользования спорными земельными участками с учетом фактического расположения, а также сведений, указанных в ЕГРН.

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ N А-6842 на запрос суда апелляционной инстанции, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне ТЖ1-2 - зона застройки малоэтажными жилыми домами. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, расположен в границах населенного пункта город Выборг.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта города Выборг. Сведения о границах города Выборг внесены в Единый государственный реестр недвижимости. На земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у Барулина Р.Н. до 1 января 2016 года.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше положений законодательства, учитывая, что участок подлежат отнесению к землям населенных пунктов, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании администрации МО "Выборгский район" утвердить схему расположения земельного участка под принадлежащий ему на праве собственности жилой дом. Размер земельного участка не превышает предельного (максимального) размера земельного участка, установленного для участков указанной категории в г. Выборг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку само по себе несогласие истца с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Вериго Н.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка