Дата принятия: 28 марта 2018г.
Номер документа: 33-447/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2018 года Дело N 33-447/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Володина Александра Николаевича на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Володина Александра Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Володина А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против доводов жалобы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонного) по доверенности Смыслина В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Володин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 13.11.2017 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о производстве перерасчета страховой пенсии по старости, представив дополнительные документы о заработке.
Решением пенсионного органа от 17.11.2017 г. ему было отказано в принятии к производству в качестве документов подтверждающих его среднемесячный заработок копий годовых отчетов совхоза "Красный Партизан" за 1980-1985г.г.
При выходе на пенсию по старости 16.09.2015 г. ему была назначена пенсия из расчета среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы в размере 6914 рублей 15 копеек.
Взять для подсчета пенсии зарплату за другие периоды работы он не смог, так как сгорела контора совхоза "Красный Партизан", где он работал трактористом, что подтверждается справкой начальника отделения надзорной деятельности Пителинского района от 01.04.2011 г.
В настоящее время ему стало известно, что тем, кто работал с ним трактористами в том же совхозе, произвели перерасчет пенсии по партийным билетам, где была указана зарплата. Данный перерасчет им был произведен на основании решения суда.
Просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии с учетом среднемесячного заработка постоянных рабочих совхоза "Красный Партизан" за период с 01.01.1980 г. по 01.01.1985 г. на основании сведений, имеющихся в годовых отчетах указанного совхоза.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Володин А.Н. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для его отмены не имеется.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 16.09.2015 г. Володин А.Н. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 6914 рублей 15 копеек.
С 26.06.1972 г. по 10.11.1973 г., с 10.12.1975 г. по 04.04.1976 г., с 15.06.1976 г. по 10.01.1993 г., с 11.01.1993 г. по 30.06.2001 г. Володин А.Н. работал в совхозе "Красный партизан", который был реорганизован в ТОО "Красный партизан", затем ТОО "Красный партизан" было реорганизовано в СПК "Красный партизан", в котором истец работал с 01.07.2001 г. по 17.12.2002 г.
Согласно сообщению Отделения надзорной деятельности Пителинского района УНД ГУ МЧС России по Рязанской области от 01.04.2011 г. N и справке ПЧ-32 УГПС УВД 18 ноября 1996 года в п. Краснопартизанский Пителинского района, в результате пожара уничтожена контора ТОО "Красный партизан" и находящаяся в ней документация.
Согласно справке ТОО "Красный партизан" от 09.04.1997 г. N в результате пожара были уничтожены книги приказов по личному составу совхоза "Красный партизан" за 1946-1992 г.г. и ТОО "Красный партизан" за 1993-1996 г.г., расчетно-платежные ведомости по совхозу "Красный партизан" за 1946-1992 г.г. и по ТОО "Красный партизан" за 1993-1995 г.г.
Согласно архивной справке администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 09.10.2014 г. N по документам архивного фонда СПК "Красный партизан" Пителинского района Рязанской области, правопреемнике ТОО "Красный партизан" и совхоза "Красный партизан", книгам расчетов по оплате труда, имеются сведения о заработной плате Володина А.Н. только за 1991-1997 г.г.
10.11.2017 г. Володин А.Н. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом средней заработной платы трактористов совхоза "Красный партизан" за период с 1980 года по 1985 год на основании копий годовых отчетов совхоза "Красный партизан" за указанные годы.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) N от 17.11.2017 г. истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что нет оснований для приема к производству в качестве документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, копий годовых отчетов совхоза "Красный партизан" за 1980-1985 г.г.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчет размера трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы, устанавливаемого по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленному порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ).
Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 г.) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.
27 февраля 2002 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па (действовавшим в период с 03 октября 2010 г. по 31 декабря 2014 г.) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность требований Володина А.Н. о перерасчете пенсии.
Представленные истцом в подтверждение заработка во время работы в совхозе "Красный партизан" копии годовых отчетов совхоза "Красный партизан", где в строке "340" отчета указаны трактористы-машинисты, трактористы, комбайнеры, в том числе трактористы, комбайнеры, работающие помощниками: за 1980г. среднесписочной численностью - 88, начислено заработной платы -248401 руб.; за 1981г. среднесписочной численностью - 89, начислено заработной платы -266837 руб.; за 1982г. среднесписочной численностью - 89, начислено заработной платы -255164 руб.; за 1983г. среднесписочной численностью - 89, начислено заработной платы - 210263 руб.; за 1984г. среднесписочной численностью - 89, начислено заработной платы -208300 руб., не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка.
Особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.
Косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке (согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г.), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и законе.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Володина А.Н.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда. Судом первой инстанции в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Володина Александра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
