Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33-4471/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33-4471/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Железовского С.И., Верхотуровой И.В.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-157/2020 по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Шрайбер А. Р., к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, администрации Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - подтопления паводковыми водами, возложении обязанности совершения определенных действий, по апелляционной жалобе администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 мая 2020 года,
заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения прокурора Лазаревой Н.А.,
установила:
Бикинский городской прокурор Хабаровского края Д.В. Харитонов, действующий в интересах Шрайбер А.Р., обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - подтопления паводковыми водами, возложении обязанности включить Шрайбер А.Р. в список граждан на получение единовременной материальной помощи.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании заявления Шрайбер А.Р. по вопросу защиты нарушенных прав на получение материальной помощи в связи с подтоплением его земельного участка, расположенного по <адрес> период подтопления земельных участков в селе Оренбургское Бикинского муниципального района в июле-сентябре 2019 года, проведена проверка и установлено, что обращение заявителя о проведении обследования подтопленного земельного участка в администрации Бикинского муниципального района не зарегистрировано, обследование земельного участка не произведено, тем самым, нарушено право Шрайбер А.Р. на получение социальной выплаты как гражданину, пострадавшему в результате паводка.
Определением суда от 18.02.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 21.05.2020г. исковые требования удовлетворены.
Шрайбер А.Р. признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - подтопления паводковыми водами на территории Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района. На администрацию Бикинского муниципального района возложена обязанность включить Шрайбер А.Р. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате подтопления паводковыми водами на территории Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края.
В апелляционной жалобе представитель администрации Бикинского муниципального района, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новое. В обоснование доводов жалобы указал, что спорное домовладение не включено в зону чрезвычайной ситуации; к исковому заявлению не приложены документы подтверждающие, что истец действительно пострадал; из решения суда не следует, что именно утратил истец, была ли утрата урожая или нарушение условий жизнедеятельности.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились. От администрации Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края, администрации Бикинского муниципального района поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 указанного Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи закона).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2019г. N 2128-р. принято решение оказать разовую финансовую помощь гражданам, пострадавшим в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края. Распоряжением РФ установлено, что в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам осуществляются выплаты: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека.
Пунктом 8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015г. N 318-пр, установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается, в том числе гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.
Постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 16.08.2019г. N 140 с изменениями от 20.08.2019г. N 14, от 04.02.2020г. N 37-р, с 16-00 часов 16.08.2019г. до особого распоряжения на территории Бикинского муниципального района был введен режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил Бикинского районного звена Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Зонами чрезвычайной ситуации, а также земли сельскохозяйственного назначения, подтопленные паводковыми водами определены части территорий городского поселения, в том числе "Оренбургское сельское поселение" и земельные участки, в том числе, <адрес>. Режим чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района отменен с 09.00 19.11.2019г (л.д.45-47, 48, 50, 51).
Суд первой инстанции установил, что в одноэтажном жилом доме - квартире N 2 общей площадью 49 кв.м, расположенном по <адрес> с 14.04.1998г. проживает и зарегистрирован по месту жительства собственник Шрайбер В.А. с членами семьи; земельный участок с сельскохозяйственными культурами на приусадебном участке по месту жительства Шрайбер В.А. был подтоплен в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подъемом уровня воды в р. Бикин до опасного явления и затоплением дождевыми и грунтовыми водами территории с 20.08.2019г. в Оренбургском сельском поселении Бикинского муниципального района, сельскохозяйственный урожай утрачен (л.д.11-18).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства и установив, что истец является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в июле - сентябре 2019 года на территории Оренбурского сельского поселения Бикинского муниципального района, поскольку земельный участок истца попал в зону затопления и пострадал, возложил на администрацию Бикинского муниципального района включить истца в список граждан на получение единовременной материальной помощи.
Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное домовладение не включено в зону чрезвычайной ситуации, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку распоряжением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края 04.02.2020г. N 37-р, в зону чрезвычайной ситуации на территории Оренбургского сельского поселения включен, в том числе земельный участок, расположенный по ул. Октябрьская домовладения N 13-2.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что истец пострадал и отсутствии данных о том, что именно он утратил, судебной коллегией отклоняются, поскольку как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шрайбер А.Р. является пострадавшим, который лишился урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в результате чрезвычайной ситуации, что отражено в акте N 48 от 26.08.2019г. (л.д.13, 14).
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Шрайбер А. Р., к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, администрации Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - подтопления паводковыми водами, возложении обязанности совершения определенных действий оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
председательствующий С.В. Кустова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
