Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-4470/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Кривицкой О.Г.,

судей Мартемьяновой С.В., Маркина А.В.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 23 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., возражения на апелляционную жалобу представителя Пахомова В.В, ФИО3 ФИО3, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Пахомов В.В, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, указав, что ему на основании свидетельства о праве на землю от 02.06.1993г. N на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м, занимаемый хоз. кладовой по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Истец не смог зарегистрировать право собственности на указанный участок, в связи с несоответствием вида разрешенного использования, что обусловило его обращение с иском в суд.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточненных требований истец просил суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м., занимаемый хоз. кладовой по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в соответствии с координатами характерных точек границ, приведенных в межевом плане от 07.10.2019г., составленном кадастровым инженером ФИО8

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 23 декабря 2020 года иск Пахомова В.В, к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка удовлетворен. За Пахомовым В.В, признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м., разрешенное использование: хоз. кладовая, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в соответствии с координатами характерных точек границ:
<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
Указано, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 01 февраля 2021 года исправлена описка, допущенная в решении Красноглинского районного суда г. Самары от 23 декабря 2020 года по гражданскому делу <данные изъяты> 2-2419/2020, из текста решения исключено указание на вид разрешённого использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства".

Департамент градостроительства городского округа Самара, не согласившись с данным решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представитель Пахомова В.В, - ФИО3, возражала в удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической республики от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 19.10.1990 N Пахомову В.В. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., занимаемый хозкладовой по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о праве на землю от 02.06.1993г. N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2020г. данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2005 г. с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. Права на земельный участок не зарегистрированы, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о земельном участке имеют статус "актуальные, ранее учтенные", площадь земельного участка указана 36 кв.м. В особых отметках указано о правообладателе Пахомове В.В, по свидетельству о праве на землю от 02.06.1993 N.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет по результатам проведения работ по инвентаризации ранее учтенных земельных участков, что следует из письма Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области" ( ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) от 30.10.2020г. N.

В соответствии с межевым планом от 07.10.2019г., составленным кадастровым инженером ФИО8 уточненная площадь земельного участка в заявленных истцом координатах характерных точек границ составляет 36 кв.м., что соответствует правоустанавливающему документу.

Согласно пояснениям допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО9, ФИО10 положение границ участка истца неизменно более 15 лет.

Также судом установлено, что спора по границам земельного участка истца не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, удостоверенным кадастровым инженером ФИО8

Конфигурация земельного участка истца соответствует плану размещения хоз. кладовых от 1990, являющимся приложением к решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 19.10.1990г. N, площадь земельного участка не изменилась.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 25.11.2020г. земельный участок истца в уточненных границах границы других учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков не пересекает.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.11.2020г. N земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Сведений о том, что земельный участок истца в уточненных границах относится к землям лесного фонда, не имеется.

В заявительном порядке оформить права на землю истец не смог в связи несоответствием вида разрешенного использования, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 17.04.2019г., что при изложенных обстоятельствах не препятствует признанию за истцом права собственности на земельный участок.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца, поскольку истцу предоставлен спорный земельный участок на основании решения органа государственной власти, границы земельного участка с момента его предоставления истцу не изменялись, площадь соответствует правоустанавливающим документам, споров по границам участкам не выявлено.

При этом доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, ответчиками не представлено.

Решений о предоставление другим лицам спорного земельного участка не принималось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку судом первой инстанции установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка с соблюдением норм действующего законодательства истцом соблюдены.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что испрашиваемый земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, следовательно, право собственности на указанный земельный участок не могло быть признано в судебном порядке, не основана на нормах материального права.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно части 8, части 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.

Из материалов дела видно, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, вид разрешенного использования определены для спорного земельного участка.

Таким образом, земельный участок индивидуализирован, в связи с чем может выступать предметом гражданско-правового оборота.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне районного значения (Ц-1), в границах 50-ти метровой противопожарной зоны, часть земельного участка расположена на территории общего пользования в границах красных линий - улица линия 1, установленных Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными постановлением Самарской Государственной Думы от 26.04.2001 г. N 61, не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Спорный земельный участок предоставлен истцу в 1993 году, то есть до утверждения Правил застройки.