Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-4469/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кожевникова Сергея Станиславовича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 июня 2021 года по иску Кожевникова Сергея Станиславовича и Кожевникова Марка Сергеевича к ГПКО "Единая система обращения с отходами" об обязании заключить договор и произвести перерасчёт платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами, списать задолженность, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, третье лицо - ООО "Управляющая Компания Старый Город".

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения истца Кожевникова С.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кожевников С.С. и Кожевников М.С. обратились в суд с иском к ГПКО "Единая система обращения с отходами", уточнив требования, просили обязать ответчика заключить с каждым истцом публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по обслуживанию квартиры <адрес>. Проект договора направить по адресам фактического проживания заявителей в 10-днейный срок, со дня вступления в силу решения суда. Обязать ответчика произвести перерасчет платежей за период временного отсутствия граждан (с 01.11.2019 года по 31.12.2020 года), списать образовавшуюся задолженность перед ГП КО "ЕСОО" в размере 2 315,20 руб., по обслуживанию квартиры <адрес> (лицевой счет N N). Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере по 15 000 руб. в пользу каждого из истцов по данному делу, штраф, в размере 50 % от удовлетворенной части исковых требований и судебные издержки по делу, за направление почтовой корреспонденции при подаче искового заявления в размере 40 рублей в пользу Кожевникова С.С.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 15 апреля 2020 года по передаточному акту застройщиком ООО "Атлант" была передана истцам Кожевникову С.С. и Кожевникову М.С. квартира <адрес>, за истцами зарегистрировано право долевой собственности на квартиру по ? доле за каждым.

23 сентября 2020 года истцы обратились в ГП КО "ЕСОО" с просьбой заключить договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлении перерасчета платежей с 15.04.2020 года по 30.09.2020 года.

Между тем проекты договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по месту жительства истцов ответчиком не направлены, договор между ГП КО "ЕСОО" и Кожевниковым С.С., Кожевниковым М.С. не заключен.

Вместо этого, по адресу<адрес>, ответчиком была направлена квитанция об оплате за август 2020 года, в сумме 168,72 рублей. Также была указана задолженность за апрель 2020 года в сумме 88,11 рублей, за май 2020 года в сумме 162,86 рублей, за июнь 2020 года в сумме 162,86 рублей, за июль 2020 года в сумме 168,72 рублей (лицевой счет N N). Всего заявителям предложено оплатить задолженность в размере 751,27 рублей. За декабрь 2020 года Ответчик выставил истцам новый счет в размере 2 315,20 рублей, увеличив недоимку за счет более ранних периодов года.

Истцы полагали, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, выставленное требование об уплате задолженности в размере 2 315,20 руб. является незаконным, поскольку им неизвестны условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, истцы указали, что с момента передачи им застройщиком квартиры по указанному адресу, они в ней не проживают. Ремонт в квартире не сделан. Квартира закрыта и коммунальные платежи не оплачиваются.

Кожевников С.С., постоянно проживает по адресу: <адрес>, где ежемесячно оплачивает услуги ГП КО "ЕСОО" по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кожевников М.С. постоянно проживает по адресу: <адрес>, где также ежемесячно оплачивает услуги ГП КО "ЕСОО" по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцы полагали, что при подтверждении факта их проживания по иному адресу, начисления за услугу "обращение с ТКО" за пустую квартиру, находящуюся в их собственности, производиться не должны.

21 октября 2020 года письмами начальника департамента ГП КО "ЕСОО" по работе с потребителями услуг истцам отказано в заключении публичных договоров, в списании необоснованно начисленной задолженности за квартиру по адресу: <адрес>

Указанные действия ГП КО "ЕСОО" причиняют истцам длительные нравственные страдания, так как ответчик организовал в отношении истцов, по их мнению, незаконные поборы. Истцы обязаны платить дважды за одну и ту же услугу в месяц, что, по их мнению, недопустимо, противоречит нормам жилищного законодательства.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 июня 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кожевников С.С., Кожевников М.С. просят решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указывают, что в материалах дела нет доказательств тому, что проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО был направлен истцам. Предоставление ответа не доказывает о том, что было направлено и приложение. В ходе рассмотрения дела проект договора также не был предоставлен. В этой связи по вине ответчика не представилась возможность заключить договор и передать разногласия, возникшие при заключении договора. Полагают, что не обязаны подписывать договор без его надлежащего предварительного изучения в виде письменного проекта. Доводы о дополнительном предоставлении копии паспорта, полагают надуманными, поскольку для заключения договора необходимо указать фамилию имя отчество и место проживания гражданина, другие данные для заключения публичного договора являются излишними. Просят суд апелляционной инстанции обязать ответчика выполнить положения ст. 445 ГК РФ, направить проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме по почте истцам в 10дневный срок со дня вступления в силу решения суда. В обоснование исковых требований о списании необоснованно начисленной задолженности за период с 01 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере 2315, 20 руб. указывают о невозможности двойной оплаты за услугу двум разным юридическим лицам: ООО "Стрела" и ГПКО "ЕССО" При этом представитель третьего лица ООО "УК Старый Город" предоставил письменные доказательства о необоснованности выставления счетов по оплате со стороны ГПКО "ЕССО" собственникам жилых помещений по <адрес>. В период времени с 01 ноября 2019 года по 31.12.2020 года на оборудованной площадке по <адрес> устанавливались крупногабаритные контейнеры ООО "Стрела", в соответствии с договором ООО "УК Старый Город". Истцы оплачивали содержание жилья в ООО "УК Старый город" в размере 762, 70 руб. из расчета 9, 97 руб. за кв.м. Между тем из указанных средств ОО "УК Старый город оплачивало услуги независимого мусорного оператора ООО "Стрела" в период с 01 ноября 2019 года по 31.12. 2020, в связи с чем собственник дома уже оплатили вывоз ТБО. В судебном заседании было заявлено ходатайство о предоставлении актов установки мусорных контейнеров по ул. Герцена, д. 36, для определения фактического начала работы по сбору, вывозу, утилизации ТБО. Между тем ответчик отказался предоставить акты по установке мусорных контейнеров на площадке дома по <адрес>. По существу на истцов была возложена обязанность дважды оплатить услуги ТБО - ООО "Стрела" через ООО "УК Старый город" и ГПКО ЕССО по выставляемым счетам в спорный период времени с 01 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года. В связи с чем ходатайствует о повторном истребовании указанных документов для определения фактического начала работы мусорных контейнеров. Просит перейти к рассмотрению дела по правилам в суде первой инстанции, дополнительно запросить договор по вывозу ТБО между ООО "УК Старый город" и ООО "Стрела", а также финансовые документы по оплате данного вида услуг.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности Кирьякова Е.Р. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кожевников М.С., представители ГП КО "Единая система обращения отходами", ООО "УК Старый Город" в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, чч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя также плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Пунктами 148 (1), 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

На основании п.5. Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте регионального оператора www.esoo39.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 12.12.2018.

Договор, содержащий положения о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем не только в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги, но и путем фактического потребления таких услуг.

Таким образом, с физическими лицами, не обратившимися с заявкой, Региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме в силу п. 8 (17) Правил обращения с ТКО.

Исходя из норм действующего законодательства, региональный оператор заключает договоры непосредственно с собственниками жилых помещений кроме случаев, когда интересы таких собственников представляют организации (в том числе некоммерческие объединения) и исполнители коммунальных услуг. Таким образом, прямые договоры без дополнительных условий заключаются с собственниками индивидуальных жилых домов и квартир в многоквартирных домах, которые имеют непосредственную, не выбранную или не реализованную формы управления.

В соответствии с п. 4.2. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области от 20.06.2018 Государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" с 01.01.2019 приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) потребителям.

С 01.01.2019 региональный оператор ГП КО "ЕСОО" вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Калининградской области и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, которые ведут органы местного самоуправления городских поселений Калининградской области (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 от 06.05.2011 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Судом установлено, что Кожевникову С.С. и Кожевникову М.С. по ? доле каждому принадлежит квартира <адрес>

Указанная квартира была ими получена 15 апреля 2020 года по передаточному акту от застройщика ООО "Атлант".

23 сентября 2020 года истцы обратились в ГП КО "ЕСОО" с заявлением о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлении перерасчета платежей с 15.04.2020 года по 30.09.2020 года (вх. N 14681).

При обращении в ГП КО "ЕСОО" истцами была предоставлена выписка из ЕГРН в отношении квартиры <адрес> и копия лицевого счета, из которого следовало, что в указанной квартире с момента возникновения права собственности никто не зарегистрирован.

Как установлено судом, на основании заявления ответчик подготовил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и направил в адрес Кожевникова М.С. два экземпляра проекта договора письмом исх. N 11813 от 21.10.2020 с просьбой подписать и вернуть один подписанный экземпляр договора в адрес Регионального оператора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что экземпляр договора истцам не направлялся, опровергаются представлением указанного ответа истцами вместе с иском.

Согласно п 8 (11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору.

Между тем Кожевников М.С. подписанный им экземпляр договора, ответчику не возвратил.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел выводу о том, что истец Кожевников М.С. уклоняется от подписания и заключения с ответчиком указанного договора, в связи с чем оставил без удовлетворения требования об обязании ответчика заключить с ним договор.

Кроме того, указанным письмом Кожевникову С.С. был дан ответ, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть заключен после предоставления данных документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью инициации заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, Кожевникову С.С. необходимо предоставить в адрес Регионального оператора заявку, размещенную на официальном сайте ГП КО "ЕСОО", с приложением необходимых документов.

Как установлено судом, истец заявку на заключение договора не подавал, документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не представлял. В этой связи, как установлено судом, ответчик не отказывал истцу в заключении договора, а предложил истцу представить необходимые для его заключения документы, чего истцом сделано не было. При таких обстоятельствах, судом обоснованно отказано Кожевникову С.С. в удовлетворении требований об обязании ответчика заключить с ним договор.

Доводы Кожевникова С.С. о том, что он не обязан предоставлять паспорт гражданина РФ, кроме того данные паспорта имеются в выписке из ЕГРП на квартиру, не могут служить основанием для удовлетворения иска в части обязания заключить договор, поскольку данные паспорта необходимы для идентифицирования личности контрагента, при этом в выписке из ЕГРП содержатся лишь сведения о паспорте, которые могли быть неактуальными.

Отказывая в удовлетворении иска о производстве перерасчета, суд исходил из того, что ответчики, как собственники квартиры, обязаны вносить плату за обращение с твердыми коммунальными отходами, размер произведенных ответчиком начислений после перерасчета с учетом даты принятия квартиры по акту приема-передачи, является обоснованным, поскольку рассчитан в соответствии с законом, при этом сам по себе факт не проживания в квартире не является основанием для перерасчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они следуют из установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права.

Принимая во внимание то, что Кожевников С.С. и Кожевников М.С. приняли квартиру по акту приема-передачи с 15 апреля 2020 года, то с указанной даты, согласно п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, они обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги по названной квартире.

Проверяя начисления Кожевникову С.С. и Кожевникову М.С., как собственникам квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд пришел к выводу о том, что указанные начисления производятся ГП КО "ЕСОО" на основании публичного договора и данных о количестве собственников указанного жилого помещения по следующей формуле: норматив накопления (2,0 м3/год) * расчетная единица (количество собственников) * тариф /12 месяцев = сумма начислений за услугу (руб.).

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области (норматив по категории объекта "многоквартирные дома" - 2,0 м3/год на 1 жителя - городской округ "город Калининград") утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 N 218 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года N 203" (Приложение N 1 таблица 21).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области N 28-06кк/19 от 29.03.2019 "О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 N 96-04кк/18" установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 510,75 руб./м3 (с НДС); на период с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 488,57 руб./м3 (с НДС).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 N 131-07окк/19 "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО "ЕСОО" на территории Калининградской области на 2020-2022 годы" установлены следующие предельные единые тарифы на услуги регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./м3 (НДС не облагается); на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./м3 (НДС не облагается).