Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33-4468/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33-4468/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Юдановой С.В.,
судей Левицкой Ж.В., Наконечной Е.В.,
при секретаре Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., пояснения военного прокурора ФИО4, судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС N филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание хранилища (инв. N), используемое в интересах войсковой части N. Согласно акту осмотра указанного здания от ДД.ММ.ГГГГ в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки: отсутствие водоотводящих устройств кровли, стен, фундамента; разрушение кровельного покрытия, наличие протечек; требуется замена ворот; разрушение бетонного пола; разрушение отмостки; разрушение плит перекрытия. По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами ЖКС N филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания. Результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание хранилища ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечает требованиям статей 7-11 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Категория технического состояния строительной конструкции здания свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей, причинение реального ущерба Минобороны России.
Определением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от требований в части возложении обязанности на ФГБУ "Центральное жилищно- коммунальное управление" Минобороны России в лице филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по ВВО провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища инв. N войсковой части 41122, расположенного по адресу: <адрес> в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. В данной части производство по гражданскому делу прекращено.
Определением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от требований в части возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания хранилища инв. N войсковой части N, обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния". В данной части производство по гражданскому делу прекращено.
С учетом отказа от исковых требований в части и уточнений исковых требований в судебном заседании прокурор просил обязать Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", пунктов 44,45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа начальника ФГБУ "Центральное жилищно- коммунальное управление" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища инв. N войсковой части N, расположенного по адресу: <адрес> в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту; провести капитальный ремонт здания хранилища инв. N войсковой части N, расположенного по адресу: <адрес>, согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.
В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минобороны РФ.
Судом постановлено решение, которым исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворены. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища (инв. N) войсковой части N, расположенного по адресу: <адрес>; провести капитальный ремонт указанного здания хранилища.
В поданной на решение суда апелляционной жалобе Минобороны России просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора. В обоснование апелляционной жалобы указал, что надлежащим ответчиком по делу является ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, военный прокурор Уссурийского гарнизона просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Минобороны России - без удовлетворения.
Остальные участники разбирательства, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав возражения прокурора, проверив доводы апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом" Минобороны Российской Федерации является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 утверждено Положение о Минобороны России, в котором закреплены его полномочия.
Подпунктом 71 пункта 7 названного Положения Минобороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Минобороны России осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).
Подпунктом 33 пункта 10 Положения на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.
В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, в силу приведенных положений закона обязанность по обеспечению текущего и капитального ремонтов здания продовольственного склада возложена на Минобороны России.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой, установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание хранилища (инв. N), используемое в интересах войсковой части N.
Согласно акту осмотра указанного задания от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей воинской части N и ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО, в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки: отсутствие водоотводящих устройств кровли, стен, фундамента; разрушение кровельного покрытия, наличие протечек; требуется замена ворот; разрушение бетонного пола; разрушение отмостки; разрушение плит перекрытия.
По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания.
Капитальный ремонт объекта не проводился, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив необходимость проведения капитального ремонта здания хранилища (инв. N), расположенного по адресу: <адрес> используемое в интересах войсковой части N, а также то, что в силу вышеприведенных положений закона Минобороны России несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению капитального ремонта объектов недвижимости, пришел к выводу о возложении обязанности на Минобороны России провести внеплановый (внеочередной) осмотр указанного здания в рамках которого определить объем работ по капитальному ремонту и провести капитальный ремонт здания хранилища (инв. N) войсковой части N.
Судебная коллегия не усматривает оснований для признания ошибочными выводов суда первой инстанции о доказанности неисполнения ответчиками требований по содержанию собственником имущества, в том числе обязанности по проведению капитального ремонта спорного объекта недвижимости.
При этом судебная коллегия отмечает, что бездействие Минобороны России в течение продолжительного времени в вопросе капитального ремонта здания - хранилища (инв. N), приводит к существенному нарушению прав граждан, использующих указанный объект. Военный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц на безопасность при использовании принадлежащего ответчику имущества. Суд, признав требования военного прокурора о понуждении к исполнению ответчиком своих обязанностей как собственника законными и обоснованными, не подменяя собой компетенцию Минобороны России.
Ссылка в жалобе на установленный законом порядок организации и проведения капитального ремонта объектов военной инфраструктуры Минобороны России, не свидетельствует о незаконности постановленного судом решения, поскольку возможность соблюдения данного порядка, включая установления состава и объема работ, определения действительного технического состояния зданий, предполагается в ходе исполнения судебного акта.
В целом приведенные в апелляционной жалобе заявителем доводы, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отмены состоявшегося судебного решения. Приведенные доводы жалобы сводятся к повторению правовой позиции, которую занимала сторона истца в судебном заседании, данная позиция являлась предметом исследования и оценки суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
