Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4467/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33-4467/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Никоненко Т.П.
судей Алексеевой О.Б. и Александровой З.И.
при секретаре Рожковой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Главы Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области на определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., судебная коллегия
установила:
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 28.05.2015г., вступившим в законную силу 30.06.2015г., Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области в срок до 31.08.2015г. обязана произвести ремонт дорожного полотна на всем протяжении ул. ... в г. Дорогобуж в соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
04.10.2018г. Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного постановления до 30.06.2019г.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17.10.2018г. отказано в удовлетворении названного заявления.
В частной жалобе Глава Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области просит об отмене определения суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств по делу и нарушение норм процессуального права.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленный материал, доводы частной жалобы, суд не находит оснований для отмены определения ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.06г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 30.06.2015г., решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 28.05.2015г. Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области обязана в срок до 31.08.2015г. произвести ремонт дорожного полотна на всем протяжении ул.... в г.Дорогобуж в соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
11.09.2015г. судебным приставом-исполнителем Дорогобужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство N10039/15/67025-ИП.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 21.10.2015г. по заявлению Администрации уже предоставлялась отсрочка исполнения решения до 01.08.2016г., однако до настоящего времени оно не исполнено.
25.09.2018г. судебным приставом-исполнителем Дорогобужского районного отдела судебных приставов Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.10.2018г.
Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 30.06.2019г. Администрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области указала на то, что были приняты меры, направленные на изыскание необходимых денежных средств в размере 2266998 руб., однако Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству отказано в их выделении из регионального дорожного фонда ввиду из-за недостаточности в бюджете.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008г. N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.
Учитывая, что заявитель не представил суду обоснованных доказательств, подтверждающих, что до 30.06.2019г. не имеется возможности исполнить судебный акт, а также принять соответствующие меры для этого, с учетом мнения прокурора, возражавшего против предоставления отсрочки, которая повлечет необоснованное затягивание исполнение решения суда, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признавая срок, до которого Администрация просит о предоставлении отсрочки (30.06.2019г.), значительным, при этом учитывает, что суд первой инстанции, исходя из положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ, принял постановление по заявленным требованиям.
Доводы частной жалобы о том, что судом не был принят во внимание акт осмотра от 19.09.2016г. о выполненных работах по отсыпке асфальтовой крошкой дорожного полотна по ул. ... в г. Дорогобуж, не могут являться безусловным основанием к отмене определения суда, поскольку хоть и свидетельствует об отдельных действиях, предпринимаемых для исполнения решения суда от 28.05.2015г., но предлагаемая должником отсрочка вплоть до 30.06.2019г. отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, что не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.
Кроме того, не являются безусловными основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствие денежных средств в бюджете, поскольку не исполнение органами местного самоуправления своих полномочий по этой причине нельзя отнести к исключительным обстоятельствам, препятствующим ходу исполнительного производства.
В целом доводы частной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку фактически воспроизводят доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ГПК РФ надлежащую правовую оценку.
Таким образом, нарушений либо неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного определения, апелляционная инстанция не усматривает, в связи с чем, основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения частной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 17 октября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Главы Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
